2017年贛州市政府工作報(bào)告（全文）
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2017年贛州市政府工作報(bào)告全文
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)省域副中心城市，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6%以上。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅(jiān)持合理布局、適度超前，加快實(shí)施一批重大交通、能源、水利、信息等項(xiàng)目。加快向高鐵時(shí)代邁進(jìn)，抓緊昌贛深客專建設(shè)。續(xù)建興泉鐵路，力爭(zhēng)開工建設(shè)瑞梅鐵路，做好南豐至瑞金城際鐵路前期工作。開工建設(shè)大廣高速南康至龍南段改擴(kuò)建和興贛高速北延項(xiàng)目。加快黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，力爭(zhēng)開工建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)。實(shí)施國(guó)省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造國(guó)省道1141公里，新改建農(nóng)村公路1900公里。加快推進(jìn)華能瑞金電廠二期建設(shè)，開工建設(shè)神華國(guó)華信豐電廠、500千伏贛州西等輸變電工程。抓緊建設(shè)省天然氣管網(wǎng)贛州段、城市天然氣管網(wǎng)工程。加快建設(shè)城鎮(zhèn)防洪工程，提升防汛減災(zāi)能力。著力推動(dòng)“區(qū)塊鏈城市”公式建設(shè)，深入實(shí)施“光網(wǎng)城市”“無線城市”“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)全域規(guī)劃編制，完成中心城區(qū)城市總體規(guī)劃修編，抓好蓉江新區(qū)等五大功能區(qū)規(guī)劃。全面啟動(dòng)蓉江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊贛州西站及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快迎賓大道等快速路建設(shè)，續(xù)建五洲大道、站東大道改擴(kuò)建工程，新建蟠龍大橋。加快實(shí)施紅旗大道東延、蓉江一路等城市主干道工程。完善章江新區(qū)次干道支路網(wǎng)，改善城市“微循環(huán)”，打通河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通出行“最后半公里”。統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善城市功能。加快瑞金、龍南次中心城市建設(shè)，推進(jìn)龍南撤縣設(shè)市。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，彰顯客家魅力，留住最美鄉(xiāng)愁。
集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、疏堵結(jié)合、綜合施治，全面開展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，把共有家園建設(shè)得更加美好。保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打“兩違”，治理“臟、亂、堵”和超限超載。實(shí)施中心城區(qū)綠化美化亮化工程，建設(shè)一批公園游園、綠道綠廊、公共停車場(chǎng)，整治新老城區(qū)人行道，改造老舊小區(qū)，修繕街巷道路，改造健康路等街道立面和新贛南路、姚衙前等歷史街區(qū)，提升章江兩岸和古城墻等重要節(jié)點(diǎn)亮化水平。扎實(shí)開展“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施自然村“七改三網(wǎng)”公式、中心村“8+4”公式基本公共服務(wù)項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和生活垃圾專項(xiàng)治理，基本完成危舊“空心房”整治，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，把反對(duì)婚喪大操大辦和整治賭博等作為重要內(nèi)容，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境和精神面貌煥然一新2017年贛州市政府工作報(bào)告全文2017年贛州市政府工作報(bào)告全文。
（四）聚焦提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)柑橘黃龍病防控，加快標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)，建立健全監(jiān)管追溯體系，保護(hù)贛南臍橙品牌。改造提升油茶產(chǎn)業(yè)，完成低產(chǎn)油茶林改造12萬畝，新造高產(chǎn)油茶林13萬畝。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地3萬畝，其中新增鋼架大棚2萬畝，把蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)業(yè)富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展特種水產(chǎn)、茶葉、白蓮、煙葉、甜葉菊等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展獼猴桃、刺葡萄、百香果等特色水果，引進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展寧都黃雞、興國(guó)灰鵝、大余麻鴨等特色養(yǎng)殖業(yè)，培育具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。嚴(yán)守耕地紅線，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好農(nóng)村土地開發(fā)整理，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”公式改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。全面啟動(dòng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，抓好全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體征信體系。支持興辦農(nóng)民合作社等各類集體經(jīng)濟(jì)組織，提高村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（五）創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。加快建設(shè)全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元。
做大現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)核心區(qū)、金融后援服務(wù)中心，積極籌建地方法人壽險(xiǎn)公司、金融資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司，加快發(fā)展股權(quán)基金、區(qū)塊鏈金融公式和金融外包產(chǎn)業(yè)。深化與深交所合作，用好貧困縣IPO公式上市綠色通道政策，大力推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、有上市意向的企業(yè)落戶。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)信貸通”，力爭(zhēng)全年發(fā)放貸款220億元。進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加快打造贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心。
做旺文化旅游業(yè)。圍繞“一核三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化全域旅游理念，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)。加快方特主題公園、時(shí)光贛州、鄉(xiāng)愁贛州、海洋世界等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持瑞金、石城、龍南創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，支持通天寨、五龍客家風(fēng)情園、三百山等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，努力把三百山打造成為有影響力的名山。加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，積極發(fā)揮市旅游集散中心作用，加快建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善智慧旅游平臺(tái)，打響特色文化旅游品牌。
做強(qiáng)物流電商業(yè)。著力打造國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，推進(jìn)贛州綜合物流園、贛州港多式聯(lián)運(yùn)示范基地、冷鏈物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，建成運(yùn)營(yíng)物流公共信息平臺(tái)，健全完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，積極爭(zhēng)取國(guó)家跨境電商試點(diǎn)，加快建設(shè)稀有金屬交易中心等平臺(tái)，打造一批省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（六）全面深化改革，打造對(duì)外開放高地。充分發(fā)揮《若干意見》和對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，加快先行先試，打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)江西對(duì)外開放“南大門”。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，實(shí)施窗口優(yōu)化、網(wǎng)上提速、放權(quán)賦權(quán)、效能整治“四大工程”。加強(qiáng)市、縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管公式模式，規(guī)范事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置，組建若干個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。推進(jìn)公共服務(wù)供給改革，大力實(shí)施政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作。深化財(cái)稅金融改革，推動(dòng)預(yù)算全過程績(jī)效管理，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革試點(diǎn)2017年贛州市政府工作報(bào)告全文兩會(huì)專題。深化投融資體制改革，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，建立政府基金投資項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)融資試點(diǎn)。嚴(yán)格控制金融風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)負(fù)債水平。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。用足用好對(duì)口支援政策，進(jìn)一步構(gòu)建對(duì)接國(guó)家部委、省直單位直通車，爭(zhēng)取落實(shí)一批新的幫扶項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)涉農(nóng)資金整合、“多規(guī)合一”等試點(diǎn)示范事項(xiàng)，深入推進(jìn)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和寧都、會(huì)昌縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，完善和落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣創(chuàng)客空間、“創(chuàng)客咖啡”、創(chuàng)新工場(chǎng)等創(chuàng)新模式，完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引贛南籍在外人才回歸。
掀起招商引資熱潮。堅(jiān)持引資引智引技并舉，開展走出去、引進(jìn)來系列招商活動(dòng)，每月至少舉辦一場(chǎng)市級(jí)招商會(huì)
大力開展駐地招商、代理招商、商會(huì)招商、節(jié)會(huì)招商，推動(dòng)外企入贛、央企入贛、民企入贛和贛商回歸。組建全國(guó)贛州商會(huì)聯(lián)合會(huì)和贛州民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)。實(shí)施招商項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。強(qiáng)化招商引資工作措施，完善考核機(jī)制。積極營(yíng)造寬松透明的政策環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真心實(shí)意為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資者安心投資、放心發(fā)展。