二、今后五年工作展望

黨的十九大，繪就了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，必將凝聚起全民族逐夢(mèng)前行的磅礴力量。偉大夢(mèng)想鼓舞人心，偉大事業(yè)催人奮進(jìn)。今后五年，是我們國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是鄂爾多斯大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們堅(jiān)信，只要始終保持清醒頭腦，始終堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，就一定能夠譜寫新時(shí)代鄂爾多斯發(fā)展更加輝煌的美好篇章!

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守發(fā)展、民生、生態(tài)底線，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確保全面建成小康社會(huì)，開啟鄂爾多斯現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

今后五年政府工作的目標(biāo)是：全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總量保持全區(qū)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提升；轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立；城市宜居水平大幅提升，農(nóng)村牧區(qū)振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)更具品質(zhì)、更富魅力；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展方式基本形成，生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效；民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更寬裕，社會(huì)大局更和諧。

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益為先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。提高資源綜合利用率和精深加工度，將鄂爾多斯打造成中國(guó)重要清潔能源輸出基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地。緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力在新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)上開疆拓土，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展綠色制造業(yè)，持續(xù)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)和區(qū)域性金融中心、物流中心、會(huì)展中心。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走規(guī)模化、品牌化、綠色化發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。

（二）全面改革開放，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。不斷深化“放管服”改革，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)成為我市新的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，對(duì)接實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力引進(jìn)培育高素質(zhì)人力資源和各類實(shí)用型人才，健全科學(xué)合理的分配政策，讓科研人員通過創(chuàng)新獲得更多收益，讓人才無(wú)后顧之憂、有施展空間。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極申請(qǐng)建設(shè)自由貿(mào)易港，打造草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，提高我市在國(guó)家向西開放格局中的戰(zhàn)略地位。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造品質(zhì)宜居新家園。完善市域空間布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、區(qū)域性中小城市為支撐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新型村莊為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)化空間體系。全面提升城市建設(shè)管理水平，堅(jiān)持精品化建設(shè)、園藝化打造、智慧化管理，增強(qiáng)城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品位，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)城市。加大綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施承載保障能力。促進(jìn)市域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高鄂前旗工業(yè)化水平，加大杭錦旗扶貧開發(fā)力度，支持達(dá)旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋、同標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，從根本上改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)更興旺、生態(tài)更宜居、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、治理更有效、生活更富裕。

（四）突出生態(tài)優(yōu)先，厚植綠水青山新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，實(shí)施全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建成國(guó)家環(huán)保模范城市，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。深入實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、丘陵溝壑、水土流失、采煤塌陷區(qū)等綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局。著力解決突出環(huán)境問題，加大水資源保護(hù)力度，開展土壤污染防治行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

（五）堅(jiān)持共建共享，滿足群眾生活新需求。全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全力打造健康鄂爾多斯，努力為人民提供全方位、全周期健康保障。加大文化惠民力度，不斷豐富群眾精神文化生活。完善社會(huì)保障體系，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，突出抓好政府債務(wù)化解，確保政府債務(wù)率降至合理水平。創(chuàng)新社會(huì)治理模式，完善社會(huì)治理體系，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展大好局面。