二、2018年工作總體要求和目標任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是決勝桂林“兩個建成”的關鍵一年。我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復雜性，增強憂患意識，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實做好各項工作。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央、自治區(qū)經濟工作會議及市委五屆四次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，以推進供給側結構性改革為主線，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，圍繞“加快建設新城、疏解提升老城、產業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調推進、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力構建現代化經濟體系，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加強和改善民生，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝“兩個建成”目標奠定堅實基礎。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%-7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.8%-7.5%，財政收入增長6.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率達50%。上述目標，體現了高質量發(fā)展和穩(wěn)中求進的要求，考慮了各縣區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展實際，兼顧了需要與可能。

實現上述目標，重點要抓好以下工作：

(一)堅持國際標準，著力推進國際旅游勝地建設

持續(xù)推進世界一流旅游目的地建設。推進旅游產品國際化和品牌化，積極引進一批國際品牌酒店、休閑產品、購物中心，加速形成國際品牌聚集效應；加快打造龍脊梯田、動感天湖、資源八角寨、興安靈渠、貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)等世界級旅游精品；加快推進萬達文化旅游城等重大項目，開工建設復星桂林健康養(yǎng)生文旅小鎮(zhèn)、龍光國際健康休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)、七星體育休閑生態(tài)度假區(qū)，推動陽朔烏布小鎮(zhèn)與洲際酒店等一批國際性品牌酒店群建成運營，不斷完善符合國際化要求的旅游產品體系。推進旅游服務標準化，提供與國際接軌的餐飲住宿、旅游購物、導游等服務，加快建設一批具有國際品質的旅游服務中心，重點打造市區(qū)一級旅游集散中心和陽朔、興安、龍勝二級旅游集散中心，完善景區(qū)道路多語種標識系統(tǒng)，強化旅游管理服務人才引進和培養(yǎng)。推進旅游基礎設施便利化，完成兩江國際機場擴建工程，積極培育新航線，扶持壯大桂林航空；加快打造大桂林生態(tài)休閑旅游精品線路，全力推進龍勝生態(tài)旅游大環(huán)線公路等項目建設；完善旅游交通換乘系統(tǒng)，建立無縫銜接的交通網絡。加快推進“一部手機游桂林”。上半年，通過政府引導、市場運作，整合現有信息化成果，按照“硬件+軟件+平臺+服務”模式，重點建設全市統(tǒng)一的旅游大數據中心、旅游服務平臺、旅游管理平臺，實現手機查詢、預定、支付、評價、宣傳、監(jiān)管等功能，提升旅游便捷性與舒適度。

全力推進旅游創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，圍繞“吃住行游購娛”“商養(yǎng)學閑情奇”十二要素，重點培育鄉(xiāng)村旅游、體驗旅游、研學旅游、體育旅游、健康養(yǎng)生游等新業(yè)態(tài)，不斷完善旅游產業(yè)體系。大力推進旅游“雙創(chuàng)”工作，抓好荔浦、資源、恭城、靈川、雁山、灌陽等縣區(qū)廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，加快陽朔、興安、龍勝、恭城、雁山、灌陽等縣區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，持續(xù)推進26個特色旅游小鎮(zhèn)建設，形成開放、共享、精細、高效的全域旅游發(fā)展新格局。加快市級旅游資源整合，基本完成旅游企業(yè)重組，優(yōu)化市區(qū)旅游大景區(qū)管理模式，著力打造旅游“旗艦企業(yè)”“規(guī)模景區(qū)”“特色產品”。不斷創(chuàng)新旅游管理體制，加快桂林旅游產業(yè)研究院建設，持續(xù)推進“1+3”旅游市場綜合監(jiān)管，重拳整治旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

持續(xù)推進旅游區(qū)域合作。繼續(xù)辦好聯合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會旅游展、桂林國際山水文化旅游節(jié)、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽(桂林段)、桂林國際馬拉松賽、中國·陽朔國際山地越野賽、中國(桂林)國際健康旅游高端論壇等重大節(jié)事、賽事活動，積極策劃一批新的國際賽事，吸引一批跨國公司國際年會在桂林召開，爭取世界旅游組織每年通過桂林論壇發(fā)布世界旅游趨勢報告，引領世界旅游發(fā)展潮流。加強國際營銷與推介，突出打響桂林世界自然遺產地、國家歷史文化名城品牌，吸引更多境內外游客。力爭旅游人數增長20%，旅游總消費增長25%。

促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。加快發(fā)展健康養(yǎng)生產業(yè)，建設國家健康旅游示范基地，落實《桂林市健康旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《桂林國家健康旅游示范基地建設實施方案》，按照“一核兩線、多點輻射”思路，強化招商引資和重點項目建設，促進健康服務和旅游產業(yè)深度融合，大力發(fā)展高端醫(yī)療、康復保健、休閑養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，提高桂林健康旅游產業(yè)的競爭力，打造“漓水青山，養(yǎng)生桂林”城市品牌。促進商貿服務業(yè)集聚發(fā)展，老城區(qū)重點打造以萬福廣場為中心的南部商圈，以疊彩、七星萬達廣場為中心的北部和東部商圈，以華潤琴潭片區(qū)為中心的西部商圈，以王城片區(qū)為中心的歷史文化休閑旅游中部商圈；新區(qū)加快培育以海吉星為重點的新商圈。持續(xù)推進“電商桂林”建設，大力促進“電子商務進農村”，繼續(xù)開展“桂林網購節(jié)”等主題活動，不斷擴大社區(qū)智能快遞終端覆蓋面。大力發(fā)展金融、信息服務、現代物流、商務會展、體育等產業(yè)，建立完善“四上”企業(yè)[19]培育機制，力爭新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)150家。進一步對38個服務業(yè)集聚區(qū)進行系統(tǒng)梳理，分類加速推進，著力打造區(qū)域性現代服務業(yè)中心城市和面向東盟的現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。