(三)抓改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們按照習(xí)近平總書記“深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力”的要求，堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新多輪驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力。一是全面深化改革。打響國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及100多萬職工家屬的省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作，比國家要求提前一年半完成，38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業(yè)管理、29.7萬名退休人員、52.1萬人醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)全部由企業(yè)移交給地方；啟動(dòng)千家“僵尸企業(yè)”處置工作，168家省屬“僵尸企業(yè)”完成處置105家；省管企業(yè)六成子公司實(shí)施混改；省屬功能類、公益類國有企業(yè)改革全面展開?！锷罨胺殴芊备母?，省級(jí)行政審批項(xiàng)目精簡56.3%，省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡77.4%，非行政許可審批全面取消，開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，編制公布省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在全國率先實(shí)行“三十五證合一”，日均新登記企業(yè)數(shù)量是改革前的3.5倍。營改增試點(diǎn)全面推開，省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全面取消，投融資體制改革縱深推進(jìn)，縣市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作總體完成，蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款國家試點(diǎn)順利推進(jìn)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)拓展深化，城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，城市綜合執(zhí)法、文化、價(jià)格、電力、供銷社、出租車等改革取得進(jìn)展。二是持續(xù)擴(kuò)大開放。全面啟動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系初步構(gòu)建，入駐企業(yè)和注冊資本在同批自貿(mào)區(qū)中位居前列；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期、南陽臥龍綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運(yùn)行，鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)通過預(yù)驗(yàn)收，建成水果、冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境糧食等8個(gè)功能性口岸，數(shù)量居內(nèi)陸省份之首。深度融入“一帶一路”建設(shè)，配合國家成功舉辦上合組織成員國政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議；鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”實(shí)現(xiàn)每周18班全貨機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行，鄭州機(jī)場旅客吞吐量2430萬人次、貨郵吞吐量50.3萬噸，躍居中部地區(qū)“雙第一”，均比2012年翻了一番多；中歐班列(鄭州)累計(jì)開行超過1000班，實(shí)現(xiàn)每周“去八回八”高頻次運(yùn)營。成功舉辦一系列重大招商活動(dòng)，累計(jì)實(shí)際吸收外資786.9億美元。三是大力推進(jìn)創(chuàng)新。積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)，大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、達(dá)到14家，新建院士工作站163家、達(dá)到292家，新增國家高新區(qū)2家、達(dá)到7家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2270家，科技型中小企業(yè)突破1.6萬家。新建省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器91家，其中國家級(jí)23家。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，龍子湖智慧島入駐大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)超過100家。

(四)強(qiáng)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)加力推進(jìn)。我們按照習(xí)近平總書記關(guān)于以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的要求，積極探索生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入推進(jìn)中原城市群建設(shè)?？茖W(xué)編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃，支持鄭州建設(shè)國家中心城市，啟動(dòng)鄭州大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市，增強(qiáng)重要區(qū)域中心城市和主要節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、城際軌道交通、生態(tài)走廊等加快建設(shè)。二是啟動(dòng)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。著力提升城市品質(zhì)和承載能力，突出高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理，堅(jiān)持硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個(gè)統(tǒng)一”，做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱供氣以及地下管網(wǎng)、管廊等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，全面開展文明城市創(chuàng)建。首批45個(gè)市縣新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制完成，在建和竣工項(xiàng)目4317個(gè)，新增9個(gè)全國文明城市、8個(gè)國家衛(wèi)生城市、1個(gè)國家生態(tài)園林城市。三是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。探索建立有利于農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財(cái)稅、社保等體制機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城八項(xiàng)措施，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。四是持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，2694.8萬農(nóng)村居民和在校生的飲水安全問題有效解決，2.1萬個(gè)行政村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建改建農(nóng)村公路5.4萬公里，改造危橋23.6萬延米，一批縣市建立了農(nóng)村垃圾收集處理長效機(jī)制。

(五)惠民生增福祉，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。我們按照習(xí)近平總書記始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的要求，著力?；?、兜底線、建機(jī)制、解難題，持續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。一是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，打響農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，扎實(shí)開展駐村幫扶，聚焦重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)縣村、重點(diǎn)人群，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣金融扶貧盧氏模式，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等專項(xiàng)扶貧，全省貧困發(fā)生率從9.28%下降到2.57%，蘭考、滑縣脫貧摘帽，沈丘等4縣有望脫貧摘帽，5514個(gè)貧困村退出貧困序列，37.3萬貧困群眾搬出深石山區(qū)。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。二是穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。突出重點(diǎn)就業(yè)群體，持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，做好失業(yè)人員再就業(yè)和困難人員就業(yè)工作，去產(chǎn)能企業(yè)分流職工得到妥善安置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦31.4萬個(gè)實(shí)體企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)463.4萬人。三是完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋和省級(jí)統(tǒng)籌，在全國率先建立困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，開通跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、參保率穩(wěn)定在95%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面推進(jìn)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面建立。四是加快發(fā)展公共事業(yè)。城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源明顯增加，“全面改薄”任務(wù)超額完成，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展加快推進(jìn)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，職業(yè)教育走在全國前列。實(shí)施六大國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，北京兒童醫(yī)院鄭州醫(yī)院、阜外華中心血管病醫(yī)院掛牌開診，國家心血管病中心華中分中心正式運(yùn)行。社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，7人當(dāng)選全國道德模范；文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，10部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；基層公共文化服務(wù)不斷完善，絲綢之路河南段、大運(yùn)河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄，二里頭遺址博物館等開工建設(shè)。全面二孩政策平穩(wěn)實(shí)施。全民健身與全民健康深度融合，競技體育水平不斷提升，在第十三屆全運(yùn)會(huì)上取得良好成績。五是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化平安河南建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體制加快完善。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)連年雙下降。啟動(dòng)食品安全省建設(shè)。依法做好信訪穩(wěn)定工作。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪和暴恐活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

過去五年，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁工作持續(xù)深化。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、港澳、對臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。

各位代表！這些成績的取得，是在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，深入落實(shí)習(xí)近平總書記打好“四張牌”、讓中原更加出彩的囑托，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記應(yīng)時(shí)代之變遷，領(lǐng)時(shí)代之先聲，立時(shí)代之潮頭，舉旗定向、把舵領(lǐng)航，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，作出科學(xué)判斷，實(shí)施正確決策，調(diào)整發(fā)展思路，成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)成績的根本所在。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐豫人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是發(fā)展方式落后，投資邊際效益遞減，能耗水平仍然較高，環(huán)境問題依然嚴(yán)重；二是結(jié)構(gòu)矛盾突出，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，化解過剩產(chǎn)能任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平和質(zhì)量差異較大；三是增長動(dòng)力不足，企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響；四是風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都不容忽視；五是民生欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)水平較低，安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域依然存在短板。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)代要求，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決，不負(fù)人民重托。