（三）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民群眾獲得感增強(qiáng)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立產(chǎn)業(yè)就業(yè)、資產(chǎn)收益等穩(wěn)定脫貧機(jī)制，“造福工程”累計(jì)搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，基本完成減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率從3.8%下降到0.02%。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，籌集2.4億元為因病致貧返貧的建檔立卡農(nóng)村貧困人口再增加一道保障。23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣生產(chǎn)總值年均增幅高于全省平均水平，2201個建檔立卡貧困村面貌明顯改善，原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展步伐加快。

基本公共服務(wù)持續(xù)改善。全省民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重每年均超過七成。省級財(cái)政累計(jì)投入801.9億元，完成110件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。就業(yè)保持良好態(tài)勢，5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)319.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力201.1萬人。城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等兜底保障政策惠及652.7萬人。48萬戶棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”，20萬戶困難群眾住進(jìn)公租房。提前整體通過國家義務(wù)教育基本均衡縣評估認(rèn)定，92%以上義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女就地入學(xué)公辦學(xué)校，現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，廈門大學(xué)、福州大學(xué)列入國家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃?；鶎俞t(yī)療服務(wù)水平提升，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，3所省屬醫(yī)院與國家高水平醫(yī)院“一對一”合作共建，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)18.3萬張，疾病預(yù)防控制進(jìn)一步加強(qiáng)。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。公共法律服務(wù)體系不斷健全，一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達(dá)99.4%。公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全民健身和競技體育全面發(fā)展，成功承辦首屆全國青年運(yùn)動會，晉江成功申辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動會。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)，宗教和睦。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從59.6%提高到64.8%，529萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。中心城市輻射帶動能力、中小城市和小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢基本形成。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平持續(xù)提高，空間規(guī)劃試點(diǎn)、“多規(guī)合一”和城市開發(fā)邊界劃定取得積極進(jìn)展，“兩違”治理騰出土地32.6萬畝。福州、廈門地鐵1號線建成通車，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，新建改造市政道路、綠道、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)3.2萬公里，城市生活污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)91%、97.5%。三分之一村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，75%行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾常態(tài)化治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全面運(yùn)行。建立專項(xiàng)獎勵制度，促進(jìn)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才收入水平總體上不低于沿海。鼓浪嶼申遺成功，國家級風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落數(shù)量位居全國前列。

社會保持安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，妥善處置各類群體性事件，積極化解信訪積案，社會治理體系更加完善。7個設(shè)區(qū)市獲全國文明城市榮譽(yù)稱號。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。食品藥品安全保障水平不斷提高。安全生產(chǎn)治理能力和監(jiān)管水平有效提升，道路交通安全綜合整治持續(xù)加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故總量比2012年下降33.3%，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2012年下降62.5%。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制逐步完善，最大限度減少災(zāi)害損失。軍民融合深度發(fā)展，雙擁共建走在全國前列，成為全國唯一連續(xù)4屆所有設(shè)區(qū)市均被評為“全國雙擁模范城”的省份。

（四）加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，清新福建成為樣板

生態(tài)文明體制改革不斷深化。我省成為第一個國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，2016年度生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)結(jié)果居全國第二。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中34項(xiàng)已形成改革成果，其中11項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣，投入30多億元加大全流域生態(tài)補(bǔ)償力度，生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、廈門垃圾分類試點(diǎn)、武夷山國家公園體制試點(diǎn)、自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)、環(huán)境權(quán)益交易等一批改革舉措走在全國前列，生態(tài)文明制度體系加快形成。

水、大氣、土壤污染防治行動計(jì)劃有效實(shí)施。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立從水源頭到水龍頭的全過程治理體系，全省所有的河流都有了河長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面整治生豬養(yǎng)殖污染。實(shí)施比國家更嚴(yán)格的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物處置能力從39.3萬噸提高到94.1萬噸，完成重金屬總量控制任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。全省12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)95.8%。近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%。九個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.2%，高于全國平均水平18.2個百分點(diǎn)。森林覆蓋率65.95%，保持全國首位。完成水土流失治理面積1296.6萬畝。5個縣（區(qū)）成為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），6個設(shè)區(qū)市成為國家森林城市，創(chuàng)森工作走在全國前列。

五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，馬上就辦、真抓實(shí)干，把“機(jī)制活”貫穿政府工作各方面、全過程，努力做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，辦理省人大代表建議4037件、省政協(xié)提案4325件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界人士意見。用法治方式深化改革、推動發(fā)展，提請省人大常委會審議67項(xiàng)地方性法規(guī)草案，制定出臺82項(xiàng)省政府規(guī)章。行政復(fù)議機(jī)制不斷完善，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。

五年成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍和武警駐閩部隊(duì)，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！

回顧過去五年，我們切身體會到：做好政府工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持改革開放不動搖，破除體制機(jī)制障礙，營造良好發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)依法行政，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

我們清醒地看到，發(fā)展中面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足，主要是：我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力、人才支撐不夠強(qiáng)；民生領(lǐng)域存在不少短板，穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會治理能力有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力有待提升；體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。我們必須直面問題，創(chuàng)新舉措，切實(shí)解決。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務(wù)

今后五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。做好今后五年政府工作，要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞習(xí)總書記親自擘畫的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖，深入踐行習(xí)總書記對福建工作的重要指示，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，全面完成省第十次黨代會提出的“再上新臺階、建設(shè)新福建”中心任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。著力“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開展質(zhì)量提升行動，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建成創(chuàng)新型省份、先進(jìn)制造業(yè)大省和質(zhì)量強(qiáng)省。切實(shí)貫徹中央關(guān)于福建加快發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百千萬支撐”工程，加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重顯著提升。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，邁出海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)新步伐。著力“機(jī)制活”，用好用足中央賦予的先行先試政策，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實(shí)質(zhì)性成效。加快打造一流營商環(huán)境，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，構(gòu)建全方位開放新格局。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)合作，緊密聯(lián)系和團(tuán)結(jié)更多閩籍海外鄉(xiāng)親。以中央對臺大政方針為指引，繼續(xù)深化閩臺各領(lǐng)域交流合作，為維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）加快民主法治建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會治理高效能。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。深入實(shí)施依法治省戰(zhàn)略，把政府活動全面納入法治軌道，推進(jìn)法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。提高立法質(zhì)量，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依法支持軍隊(duì)改革與建設(shè)發(fā)展。全面實(shí)施“七五”普法，提高群眾法治意識，完善法律援助、司法救助等服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推廣軍門社區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好機(jī)制好做法，進(jìn)一步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

（三）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，努力實(shí)現(xiàn)精神文明高品位。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動，推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時代精神和福建精神。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，提升新型智庫建設(shè)水平，推進(jìn)科普、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷提升文化創(chuàng)新力、競爭力和軟實(shí)力，進(jìn)一步打響福建文化品牌、延續(xù)福建文脈。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，精心守護(hù)好老祖宗留下來的文化遺產(chǎn)。

（四）加快提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)幸福生活高指數(shù)。著力“百姓富”，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步增長、勞動報(bào)酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)供給能力，促進(jìn)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，優(yōu)質(zhì)教育公平可及，人民健康水平不斷提升，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（五）加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值。著力“生態(tài)美”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，做好“生態(tài)+”文章，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格國土空間用途管控，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，加快建設(shè)美麗福建。