- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
政府信息公開條例實施近5年:有進(jìn)步 還不夠
關(guān)鍵詞： 政府創(chuàng)新 政府信息公開條例 信息公開制度 問責(zé)制度
|
|
實施近５年的《政府信息公開條例》是否推動了中國政府提高行政透明度？１２日在北京大學(xué)舉行的“信息公開與政府創(chuàng)新”研討會上，國內(nèi)外專家探討了中國在這個領(lǐng)域取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)。
出席研討會的美國前總統(tǒng)卡特說：“我毫不懷疑，未來中國人民有能力給世界樹立一個典范，政府官員受到監(jiān)督，有錯必改。我相信中國一定能實現(xiàn)政府信息公開、透明以及自由?！?/p>
不過，他表示，中國政府雖然已經(jīng)建立了相關(guān)的法律和制度，但是任重道遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步推行政府信息公開。
２００７年，國務(wù)院通過了《政府信息公開條例》，２００８年正式實施，這促使信息公開的工作步入了快速發(fā)展的軌道。
世界貿(mào)易組織法研究會會長孫琬鐘在研討會上說，中國政府網(wǎng)站的可用性和內(nèi)容豐富度在顯著提高。
孫琬鐘說，２０１１年國務(wù)院各部門發(fā)布了將近１５０萬件信息，省級政府發(fā)布了２８８０余萬件，地市以下則更多。在主動發(fā)布信息的同時，各地、各部門及時受理信息公開申請的要求，比如三公經(jīng)費問題、預(yù)算問題，這些都取得重大突破。
根據(jù)北京大學(xué)和耶魯大學(xué)合作的項目《中國行政透明度觀察報告２０１１-２０１２》顯示，中央政府４２個部門中有２３個在信息公開評測中達(dá)到了及格分６０分以上。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅對此進(jìn)行了解讀，他說：“過去三年，我們持續(xù)觀察中央４２個部門，發(fā)現(xiàn)有３３個部門得分連續(xù)增加，所得平均分由原來的４０多分提高到２０１２年的６０．５分，這說明制度不僅建立起來，而且也落實了?！?/p>
但是，學(xué)者們也認(rèn)為，行政透明度和政府信息公開仍存在諸多不足。
世界銀行駐中國、蒙古和韓國代表羅蘭德在研討會上表示，在信息公開和反腐工作中問責(zé)制度的建立十分重要，從中央政府一直到省級、市級、村級政府都必須有詳細(xì)的問責(zé)制度。
“信息公開和問責(zé)制的建立不可能是一蹴而就的，需要付出很多努力，政府官員需要以積極的心態(tài)來改善現(xiàn)有的體制?！绷_蘭德說。
中國政法大學(xué)教授馬懷德指出，從信息公開制度實施效果上來講，公開得還不夠，申請人獲得信息的成本很高、難度大，信息公開的尺度還不夠?qū)?，法律保障還不夠完善。
公眾預(yù)算志愿者團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)人吳君亮以公民的身份促成了深圳首次提供部門預(yù)算草案。他認(rèn)為，盡管困難重重，普通公民如果行動起來，還是可以推動社會進(jìn)步的。
“我們要找到并用好恰當(dāng)而有力的法規(guī)資源使政府改變行為。”吳君亮說。（記者劉彤、劉陸、傅雙琪）