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2013年07月31日16:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務(wù)院新聞辦公室定于2013年7月5日（星期五）15時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會，請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理、新聞發(fā)言人楊家才，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅和中國人民銀行金融市場司司長謝多，貨幣政策司副司長孫國峰介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級有關(guān)政策情況，并答記者問。

胡凱紅:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會。

7月2號國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。今天下午三點(diǎn)意見的全文已經(jīng)在中國政府網(wǎng)站刊發(fā)，為了大家更好地了解這個意見，今天我們請來了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席助理、新聞發(fā)言人楊家才先生，政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅先生，和中國人民銀行金融市場司司長謝多先生，貨幣政策司副司長孫國峰先生，請他們向大家介紹金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)政策情況并回答記者提問。

下面先請楊主席作介紹。

　　2013-07-05 15:02:56

楊家才:

各位新聞界的朋友，有很多是我們老朋友、老面孔，經(jīng)常在一起就經(jīng)濟(jì)金融問題進(jìn)行交流，在這里我首先代表銀監(jiān)會對各位長期以來對銀監(jiān)會工作的支持，對中國銀行業(yè)工作的支持表示最衷心的感謝！

剛才胡局長說了，今天主要是國務(wù)院文件的吹風(fēng)會，今天的文件已經(jīng)正式下發(fā)了，已經(jīng)執(zhí)行了，文件的名稱是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2013】67號），這個文件是根據(jù)國務(wù)院的安排，銀監(jiān)會牽頭起草的。

這里我首先把過程簡要給大家作一個通報。這個文件起草的過程時間不是很長，但是文件的政策基礎(chǔ)比較扎實(shí)，論證也比較充分。首先，這個政策是有宏觀政策的基礎(chǔ)。主要是得益于黨中央、國務(wù)院對一季度經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，和一季度以來黨中央、國務(wù)院觀察宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的一系列指示精神的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和感悟。二是有各部門的共識，有各部門的主導(dǎo)意見。因?yàn)槲覀冊谄鸩菸募倪^程中首先就是請“一行三會一局”，結(jié)合各自的職能，先寫出第一稿，也就是拿出主管部門的意見。然后又征詢了黨中央、國務(wù)院下屬的13個部門的意見，很多的意見都吸收到這個文件中來了。三是有地方政府、實(shí)體企業(yè)、金融企業(yè)和市場人士的一些意見和觀點(diǎn)。在文件起草的過程中，人民銀行也好、銀監(jiān)會也好，做了大量的調(diào)查研究，召開了銀行行長座談會、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志還專門率隊(duì)到3、4個省市做了充分的調(diào)研，進(jìn)工廠、進(jìn)商店、下農(nóng)村，廣泛聽取了基層各級政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及一些專家學(xué)者的意見，所以說論證過程比較充分。四是最終形成的政策意見經(jīng)過了國務(wù)院應(yīng)對小組，最后到6月19號國務(wù)院常務(wù)會議研究通過。可以說這個文件既有宏觀政策的連續(xù)性，也有當(dāng)前形勢的針對性，既有市場意見的廣泛性，也有部門的協(xié)調(diào)性，對于助推中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級都有指導(dǎo)作用。

整個文件不長，但內(nèi)容還是比較豐富，主題就是一個，統(tǒng)籌金融資源，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。它的核心是，在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣的前提下，盤活存量、用好增量。目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理的問題，同時要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　2013-07-05 15:03:49

楊家才:

文件要求各部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)落實(shí)。不同于以往的文件，這個文件里面每一項(xiàng)政策后面都附了一個落實(shí)的部門，直接把哪個部門辦這個事寫出去了，也成為了文件的一部分。整個文件也叫指導(dǎo)意見，有十個方面的內(nèi)容，也叫十條，第一條，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量。這里面主要是強(qiáng)調(diào)在兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹、防風(fēng)險的情況下，合理運(yùn)用好多種貨幣政策工具和信貸杠桿，更大程度地發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，盤活存量、用好增量，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。第二條，引導(dǎo)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。這里面講的主要有三層意思，一是明確了支持的十個重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制定了產(chǎn)能過剩行業(yè)按照“四個一批”的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別性的政策。對于消化的怎么辦、轉(zhuǎn)移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對癥下藥的方法。三是強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目做了一些禁止性的規(guī)定。第三條，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展。第四條，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度。第五條，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級，這里面強(qiáng)調(diào)消費(fèi)金融發(fā)展，推動消費(fèi)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第六條，支持企業(yè)“走出去”，主要是指運(yùn)用金融手段支持企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)是以推進(jìn)金融服務(wù)便利化和貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，為“走出去”的這些優(yōu)勢企業(yè)提供各自所需要的、有針對性的金融服務(wù)。第七條，加快發(fā)展多層次資本市場。主要明確了優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，完善發(fā)行、定價、并購重組等方面的制度。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。同時規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。第八條，進(jìn)一步發(fā)揮保險的保障作用。利用保險工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的范圍，特別是財政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的分散機(jī)制，再有就是推廣小額信貸保證保險等等。第九條，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)。這里面主要有三個層次，一是鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；二是允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在規(guī)定的最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東持股比例。三是試辦自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司。第十條，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險。堅(jiān)持不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險，重點(diǎn)管控好地方融資平臺、房地產(chǎn)、銀行理財?shù)阮I(lǐng)域的風(fēng)險，防范跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風(fēng)險以及民間融資非法集資等金融系統(tǒng)傳染，同時這次明確擴(kuò)大銀行不良貸款的自我處置權(quán)，包括轉(zhuǎn)讓核銷，增強(qiáng)銀行自我消化吸收風(fēng)險的能力，也增強(qiáng)銀行支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。這就是這個文件的十條主要內(nèi)容。

　　2013-07-05 15:05:41

楊家才:

我相信這個文件的貫徹實(shí)施一定能夠有效地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我們實(shí)現(xiàn)中國夢，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣鸬酵苿幼饔?。我的簡單介紹就到這里，謝謝大家。

　　2013-07-05 15:07:52

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