人力資源社會保障部介紹2013年工作及下一步安排
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李忠: 各位新聞界的朋友，大家早上好，我是人力資源和社會保障部新任新聞發(fā)言人李忠。我部實行新聞發(fā)言人制度以來，和媒體建立了經(jīng)常性的溝通機制，也得到了各方面的支持和幫助。我作為人力資源社會保障部新任新聞發(fā)言人，首次和大家見面，希望得到大家的繼續(xù)支持，也非常愿意和大家建立良好的溝通交流關(guān)系，共同推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。
2013年，各級人力資源社會保障部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，開拓進(jìn)取，狠抓落實，各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長。2013年全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，比2012年多增44萬人。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右的較低水平，四季度末為4.05%。（2）重點群體就業(yè)扎實推進(jìn)。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，組織實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續(xù)，加大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)力度，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與2012年基本持平。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體穩(wěn)定，據(jù)對10省500個行政村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2013年四季度末在外務(wù)工人數(shù)為27.23萬人，同比增加0.13萬人。2013年失業(yè)人員再就業(yè)566萬人，比2012年增加14萬人；就業(yè)困難人員就業(yè)180萬人，與2012年基本持平。（3）人力資源市場供求基本平衡。根據(jù)對100個城市人力資源市場供求信息分析，2013年市場求人倍率（市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率）延續(xù)了往年求略大于供、保持基本平衡的態(tài)勢，一直穩(wěn)定在1以上。（4）企業(yè)用工總體穩(wěn)定。據(jù)對全國21736戶企業(yè)的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測顯示，2013年12月末共有崗位1672.08萬個，比2012年末減少了1.33%。從全年情況看，企業(yè)用工總體上較為平穩(wěn)。
下一步工作安排：一是千方百計擴大就業(yè)崗位，落實完善更加積極的就業(yè)政策，加強政策宣傳、工作調(diào)度和督促檢查，著力推進(jìn)重點地區(qū)、重點群體政策落實。二是突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，健全鼓勵畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全完善就業(yè)援助制度。切實做好化解過剩產(chǎn)能中企業(yè)職工下崗再就業(yè)工作。三是完善扶持創(chuàng)業(yè)新機制。落實稅費減免、小額貸款等扶持政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，為勞動者提供有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是加強公共就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和就業(yè)信息監(jiān)測平臺建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。
二、社會保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會保險擴面任務(wù)全面完成。2013年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)分別達(dá)到32212萬人、57322萬人、16417萬人、19897萬人、16397萬人，比2012年底分別增加1785萬人、3680萬人、1192萬人、887萬人、968萬人，均超額完成全年目標(biāo)。五項社會保險基金總收入合計為32900.9億元，同比增長13.8%；五項社會保險基金總支出合計為26521億元，同比增長19.6 %。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為49750萬人，比2012年底增加1381萬人；基金收入2154億元，同比增長17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長26.4%。
（2）社會保險制度建設(shè)進(jìn)一步加強。15個省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險試點，已有27個省份出臺大病保險實施方案，在130多個城市開展了試點。加強醫(yī)療保險管理服務(wù)，制定實施了醫(yī)療保險總額控制經(jīng)辦規(guī)程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發(fā)了《工傷康復(fù)服務(wù)項目（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范（試行）》兩項技術(shù)規(guī)范，工傷預(yù)防試點擴大到50個城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。（3）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過連續(xù)9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平近1900元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助水平提高到人均280元；失業(yè)保險金月均發(fā)放水平達(dá)到759元。（4）社會保險基金監(jiān)督管理機制不斷健全。在25個省區(qū)市，92個地區(qū)開展了社會監(jiān)督試點；對部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會保險項目進(jìn)行清理，限期納入地方管理。（5）社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強。修訂了社會保險費申報繳納管理規(guī)定。跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)職工養(yǎng)老保險關(guān)系和異地就醫(yī)結(jié)算工作取得新進(jìn)展。開展電子社保示范城市建設(shè)，26個省份建立了省內(nèi)異地結(jié)算系統(tǒng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到 79.1%，比上年提高0.8個百分點。
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，深化養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實施職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，全面推進(jìn)和完善居民大病保險制度，深化醫(yī)保付費方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。適時啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施方案。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。落實稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險。
二是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。完善不同群體參保政策，強化多繳多得、長繳多得激勵機制。進(jìn)一步完善工傷保險配套政策標(biāo)準(zhǔn)，推動以農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為重點的中小微企業(yè)參加工傷保險。確保各項社會保險待遇按時按規(guī)定支付。三是繼續(xù)穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。四是大力加強社會保險基金監(jiān)管，完善社會保險基金預(yù)算制度，推進(jìn)基金安全評估和社會監(jiān)督試點，嚴(yán)厲打擊詐騙社?；鹦袨?，加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，制定養(yǎng)老保險基金市場化、多元化投資運營辦法。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強社會保險精算工作，加強基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。完善社會保險信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動公開基金運營和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等。