起草組負責(zé)人黃守宏解讀《政府工作報告》
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國務(wù)院新聞辦定于2018年3月5日（星期一）下午1時30分舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》有關(guān)情況，并答記者問。
胡凱紅:
女士們、先生們，大家中午好。歡迎大家出席今天國務(wù)院新聞辦的吹風(fēng)會。今天上午十三屆全國人大一次會議開幕，李克強總理作了《政府工作報告》。大家對《政府工作報告》非常關(guān)注，為了幫助大家更好地來了解和理解《政府工作報告》，今天我們很高興邀請到了《政府工作報告》起草組負責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏先生，請他解讀這個《報告》，并就《政府工作報告》相關(guān)內(nèi)容回答大家的提問。下面請黃主任作一個介紹。
2018-03-05 13:32:08
黃守宏:
各位記者朋友，大家中午好。今天上午李克強總理做了《政府工作報告》，諸位有的在現(xiàn)場聽了，有的看了轉(zhuǎn)播。從聽到的反映看，對總理的《政府工作報告》各方面都感到很振奮、很鼓舞人心。今年對中國來講是具有特殊重要意義的一年，可以說有五大關(guān)鍵時間點交相匯合：今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時也是政府換屆、新一屆政府履職之年。
2018-03-05 13:32:53
黃守宏:
在當前國際形勢復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素很多的情況下，作為世界第二大經(jīng)濟體，過去五年中國做得怎么樣？當前的發(fā)展態(tài)勢如何？今年準備怎么辦、怎么干？對此，不僅中國人民格外關(guān)注，國際社會應(yīng)該說也是格外關(guān)注的。
今年的《政府工作報告》非同尋常，承載著國內(nèi)外各方面的期待。中共中央、國務(wù)院高度重視《政府工作報告》起草工作，在報告的起草之初，習(xí)近平總書記就在相關(guān)會議上提出明確要求，作出重要指示，他并先后主持召開中央政治局常委會議、中央政治局會議，討論《政府工作報告》稿，對進一步修改完善提出了指導(dǎo)意見。
《政府工作報告》起草工作是在李克強總理親自主持下進行的，我們起草組一成立，李克強總理就提出明確要求，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，系統(tǒng)梳理黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院出臺的一系列重大政策舉措和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重要成效以及當前存在的困難和挑戰(zhàn)，認真聽取各方面意見，回應(yīng)社會關(guān)切，并對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點內(nèi)容等都作出了具體的指示。
在起草過程中，李克強總理多次與起草組進行討論，并親自動手修改，很多重要觀點包括一些語言都是總理自己加上去的。李克強總理先后主持召開國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院全體會議，討論《政府工作報告》。國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也對《政府工作報告》的起草工作給予了具體的指導(dǎo)。我個人認為，今年的《報告》有以下幾個特點：
2018-03-05 13:35:43
黃守宏:
第一，《政府工作報告》充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，是我們黨長期要堅持的指導(dǎo)思想?！墩ぷ鲌蟾妗啡嫔钊胴瀼亓肆?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政治站位高，思想性、指導(dǎo)性都很強。
第二，《政府工作報告》充分體現(xiàn)了黨的十九大精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一系列重大決策部署。大家可以看到，無論是回顧過去五年的工作，還是對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和政策取向，還有對今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟工作會議部署，貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。去年12月，中央經(jīng)濟工作會議之后，李克強總理明確要求國務(wù)院各部門要對中央經(jīng)濟工作會議和中央提出的一系列重大方針，研究具體的落實舉措，把中央的決策部署細化實化，這些措施在《政府工作報告》中已經(jīng)充分體現(xiàn)。
第三，《政府工作報告》充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。中南海直通人民群眾。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”，“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。李克強總理一直強調(diào)，要以民之所望為施政所向，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。過去五年，在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活水平有了顯著改善。居民收入增速超過經(jīng)濟增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，貧困人口減少6800多萬，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造使上億人喜遷新居。今年的《政府工作報告》在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、提高個人所得稅起征點促進居民減負增收、推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造使住有所居、提高基本醫(yī)保財政補助兜住民生底線等。這些充分體現(xiàn)了中國政府以人為本的施政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。
2018-03-05 13:42:02
黃守宏:
第四，《政府工作報告》充分體現(xiàn)了全國人民的共同意愿。李克強總理強調(diào)，作為政府施政報告，《政府工作報告》必須充分聽取和接受人民意見，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識、匯集各方智慧。他多次深入基層調(diào)研，并主持召開三次座談會，包括各民主黨派、全國工商聯(lián)、無黨派人士座談會，專家學(xué)者和企業(yè)負責(zé)人座談會，科教文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會，直接聽取群眾意見，《政府工作報告》中很多的意見和建議都是李克強總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志在直接聽取群眾意見之后，經(jīng)過認真的研究制定的。李克強總理在《政府工作報告》起草組一成立，就責(zé)成我們廣泛征求和認真吸納社會各方面意見，他還多次將有關(guān)方面的意見和建議批轉(zhuǎn)起草組研究。起草組除去通過多次到基層調(diào)研、召開由各方面人士參加的座談會來直接聽取意見和建議外，還通過多種渠道、多種方式聽取意見和建議，并力求在《政府工作報告》中體現(xiàn)。意見和建議的來源渠道主要有三類：一是各地區(qū)、各部門的意見和建議。報告起草之初，各部門根據(jù)自身職責(zé)，提出了意見和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料。報告形成之后，廣泛征求了地方、部門和單位的意見，發(fā)出4000多份，起草組從中匯總整理出1340條修改意見。二是廣大網(wǎng)民的意見和建議。中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已達7.72億人，其中97.5%是手機上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問政已成為現(xiàn)代社會治理的重要方式，通過上網(wǎng)了解民意是行之有效的重要渠道。我們認真搜集整理網(wǎng)民在各大網(wǎng)站、新媒體、微博、論壇等對《政府工作報告》的建言。同時今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合18家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，這項活動已經(jīng)開展了幾年了，應(yīng)該說一年比一年有進步，參加網(wǎng)民的數(shù)量是一年比一年增加。今年截止到3月2日，共收到31.7萬條建言，中國政府網(wǎng)把精選出來1000多條優(yōu)秀建言轉(zhuǎn)給我們，這其中的每條建言都包括多名網(wǎng)友的建議。今年國際網(wǎng)友的建言比例和數(shù)量都有明顯增加，這說明對中國政府工作報告的關(guān)注越來越廣泛。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來的意見和建議。有關(guān)部門、有關(guān)單位把他們了解到的群眾意見和建議也及時轉(zhuǎn)給我們起草組。比如，國家信訪局把信訪中群眾反映的意見和建議轉(zhuǎn)給我們。此外，國務(wù)院研究室作為報告起草牽頭單位，會同國家外國專家局召開了外國專家建言座談會，我們已經(jīng)連續(xù)開了五年。這一次是來自美國、德國、英國、澳大利亞、以色列、瑞士、日本等的13位知名專家參加，他們從國際視野和國際比較的角度，對中國政府的工作和《政府工作報告》起草提出了一些有益的意見和建議。
2018-03-05 13:49:32
黃守宏:
大體算下來，今年對《政府工作報告》起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬之多，可以說是涵蓋了各種職業(yè)、各個階層、各個年齡段，其中在中國政府網(wǎng)搞的建言活動里，統(tǒng)計了一下，建言的網(wǎng)民最小的7歲、最大的105歲；直接參與《政府工作報告》討論修改的有近萬人，包括各地區(qū)、各部門、各單位的負責(zé)人4000多人，今年“兩會”期間2970名全國人大代表、2149名全國政協(xié)委員。
對各方面的意見和建議，包括網(wǎng)友的建言，我們都逐條進行研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收，當然限于篇幅，也不可能都是原文照錄，但主要內(nèi)容、主要意見和建議也都比較充分地體現(xiàn)出來，而且今年還有一個特點，無論是從網(wǎng)絡(luò)媒體還是從其他渠道了解到的，各方面的意見和建議應(yīng)該說都比較一致，很多方面都是共同的。
我今天也帶來了一些中國政府網(wǎng)匯集的建言。舉一個例子，有一位昵稱叫“小花老師”，她的標題是“關(guān)于小城市大班額嚴重的問題”。這個建議別的人也提了很多次。大家看《政府工作報告》中就明確講了，要抓緊消除城鎮(zhèn)大班額。再比如，有一位網(wǎng)友留言，標題是“希望國家能夠提高大病醫(yī)療報銷額度”，里面講了一些理由，這是在“我說看病”里提到的第22個類似建言。在今年的《政府工作報告》中有一句表述，今年提高基本醫(yī)保的人均財政補助標準，提高了40元，其中一半用于大病保險，這里面包含了眾多網(wǎng)友的意見。最近幾天，我們還會根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的意見繼續(xù)對《政府工作報告》進行修改。
2018-03-05 14:06:07