發(fā)布時間： 2016-12-27 09:57:42  |  來源： 新華社  |  作者： 劉紅霞、汪奧娜、楊丁淼  |  責(zé)任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù)費(fèi),環(huán)保稅,排污費(fèi),生態(tài)文明,排污收費(fèi)制度

部門聯(lián)動　制度轉(zhuǎn)換需時日

新通過的環(huán)保稅法將于２０１８年１月１日起施行。必須看到，相比部分已有稅種，環(huán)保稅所涉技術(shù)性相對較強(qiáng)。正因如此，環(huán)保稅法明確，費(fèi)改稅后，由稅務(wù)部門征收，環(huán)保部門配合，確定“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。兩部門將在稅務(wù)登記管理、計(jì)稅依據(jù)確定、納稅申報信息比對、優(yōu)惠管理等方面開展協(xié)作。

實(shí)際操作層面，一套完整的征稅流程將包括納稅人自行申報、環(huán)保部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息共享、稅務(wù)機(jī)關(guān)將納稅人申報資料與環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、異常數(shù)據(jù)交送環(huán)保部門復(fù)核、稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)復(fù)核意見調(diào)整征稅等。

王建凡介紹：“由于是新開征的稅種，涉及面很廣，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準(zhǔn)備工作。”

具體而言，準(zhǔn)備工作包括起草稅法實(shí)施條例，細(xì)化具體政策和征管措施；對授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應(yīng)稅污染物的項(xiàng)目數(shù)等，由各省區(qū)市按法律程序確定和報批；做好稅收征管準(zhǔn)備工作，包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。

加大投入　助力生態(tài)文明建設(shè)

作為黨的十八屆三中全會提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法，環(huán)保稅法不僅在依法治國層面意義重大，也將進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

此前，排污費(fèi)征收后實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｒ园不帐槔?，環(huán)保部門把收繳的排污費(fèi)以７５％、１５％和１０％的比例分別劃轉(zhuǎn)至地方級、省級和國家級財(cái)政部門。省財(cái)政廳將所收到的排污費(fèi)全部撥付給環(huán)保廳作為財(cái)政預(yù)算的一部分，用于污染防治等工作。

預(yù)算法規(guī)定，稅收收入納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

王建凡表示，雖然環(huán)保稅不采取?？顚Ｓ玫姆绞?，但是不會降低污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入力度。原來由排污費(fèi)安排的支出納入同級財(cái)政預(yù)算，按照力度不減的原則予以充分保障，“環(huán)保投入力度還會不斷加大”。