官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日19:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　二、過去五年總體情況和今后五年工作思路

　　過去五年，全省財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)稅改革深入推進(jìn)，監(jiān)督管理更趨規(guī)范。2012年，全省公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到520.9億元，比2007年的190.9億元增長1.7倍，年均遞增22.2%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到1080.4億元，比2007年的392億元增長1.8倍，年均遞增22.5%；中央補(bǔ)助增加到1500億元，比2007年的512億元增長1.9倍，年均遞增24%；公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到2063.4億元，比2007年的675.3億元增長2.1倍，年均遞增25%；人均財(cái)政支出達(dá)到8046元，比2007年的2581元增長2.1倍，年均遞增25.5%。

　　今后五年，財(cái)政工作的總體思路是：按照省委總體要求，認(rèn)真做好“生財(cái)、爭(zhēng)財(cái)、理財(cái)”三篇文章，用足、用活、用好中央對(duì)甘肅的各項(xiàng)扶持政策，著力爭(zhēng)取中央政策和資金支持；堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力支持實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步做大收入“蛋糕”；積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面投入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，著力提高財(cái)政資金使用績效，不斷提升財(cái)政管理水平。經(jīng)過不懈努力，到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支翻番目標(biāo)。

　　三、2013年全省及省級(jí)預(yù)算草案編制情況

　　代編的2013年全省公共財(cái)政收入按同比增長16%安排為600億元，大口徑財(cái)政收入計(jì)劃為1240億元。

　　2013年省級(jí)收入預(yù)算安排為195.6億元，同比增長16%，省級(jí)收入加上中央財(cái)力性補(bǔ)助、市縣上解收入和地方政府債券后，預(yù)計(jì)可安排支出的資金達(dá)到389.8億元。

　　2013年省級(jí)支出預(yù)算相應(yīng)安排389.8億元，其中基本支出預(yù)算91.9億元，項(xiàng)目支出預(yù)算297.9億元。

　　四、2013年的重點(diǎn)工作

　　(一)搶抓機(jī)遇，著力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央支持。圍繞國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新一輪扶貧開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展47條意見、批復(fù)設(shè)立蘭州新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一個(gè)試點(diǎn)等政策，在華夏文明傳承創(chuàng)新、國家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源新材料基地建設(shè)等方面，精心謀劃一批大項(xiàng)目，跟蹤對(duì)接，落實(shí)見效。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。充分運(yùn)用財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策工具，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引和帶動(dòng)社會(huì)、企業(yè)、銀行等投資，加快“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策。爭(zhēng)取中央代理發(fā)行地方政府債券額度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域投入。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(二)加大投入，著力扶持“三農(nóng)”加快發(fā)展。整合資金，增加投入，扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)計(jì)劃，加快落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”，辦好“五件實(shí)事”。切實(shí)做好“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”發(fā)放工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力扶持馬鈴薯、蔬菜、蘋果等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。支持農(nóng)村安全飲水、沼氣和通村公路建設(shè)，實(shí)施600個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種，落實(shí)和完善農(nóng)村金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。支持天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革,扎實(shí)開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加強(qiáng)建成項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)。繼續(xù)清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，啟動(dòng)普通高中債務(wù)化解試點(diǎn)，積極開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

　　(三)民生優(yōu)先，著力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)教育事業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)教育支出法定增長要求，進(jìn)一步健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大城市義務(wù)教育投入。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、薄弱學(xué)校改造、教師培訓(xùn)和校車安全工程。支持發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、高中教育和學(xué)前教育。完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，繼續(xù)支持化解高校、高中債務(wù)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。支持文化體制改革，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，集中培育和扶持一批優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)較好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，孵化催生一批骨干文化企業(yè)，推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古籍保護(hù)力度，提高文化遺產(chǎn)傳承和利用水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均保障經(jīng)費(fèi)提高到30元。繼續(xù)實(shí)施國家基本藥物、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。支持實(shí)施100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，新建250個(gè)村衛(wèi)生室。加強(qiáng)市縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施貧困聽障兒童免費(fèi)救治工程，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。健全社會(huì)保障體系。落實(shí)扶持政策，支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。將企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月60元，為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施好城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作。支持33.7萬套保障性安居工程建設(shè)，對(duì)10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。支持東鄉(xiāng)、岷縣等災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　(四)推進(jìn)改革，著力提高財(cái)政管理水平。繼續(xù)深化財(cái)政體制和預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，健全均衡性、生態(tài)功能區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府基本公共服務(wù)保障能力。深化部門預(yù)算管理改革，規(guī)范政府性基金預(yù)算編制，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益征管，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。加快建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革。細(xì)化政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為。

　　(五)依法理財(cái)，著力加強(qiáng)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》《預(yù)算法》，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》，自覺接受人大監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。高度重視審計(jì)、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，積極整改存在的問題。堅(jiān)持依法征管，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)執(zhí)行管理，靠實(shí)部門主體責(zé)任，進(jìn)一步提高支出均衡性和時(shí)效性。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”。完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央和省上重大決策部署、重大財(cái)稅政策特別是民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)財(cái)政就地就近監(jiān)管職能，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。健全防治“小金庫”長效機(jī)制。認(rèn)真做好預(yù)決算信息公開工作。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)監(jiān)管，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

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