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三、2013年全區(qū)及區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案
2013年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神,財(cái)政工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞主題主線(xiàn),認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控,全力推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”實(shí)施和“兩區(qū)”建設(shè)步伐。嚴(yán)格收入征管,優(yōu)化資源配置,加大對(duì)民生領(lǐng)域和財(cái)力薄弱地區(qū)投入,提升基本公共服務(wù)均等化水平。厲行節(jié)約、勤儉辦事,從嚴(yán)控制一般性支出。依法理財(cái),注重績(jī)效,強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
按照上述要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期情況,2013年預(yù)算主要指標(biāo)安排如下:
?。ㄒ唬?013年全區(qū)及區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入草案
2013年全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入300億元,比2012年完成數(shù)(下同)可比增長(zhǎng)15%。其中:自治區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入77.3億元,增長(zhǎng)15%;代編的市縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入222.7億元,可比增長(zhǎng)15%。
在全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入中,安排國(guó)、地稅稅收收入238.1億元,增長(zhǎng)15%;安排非稅收入61.9億元,可比增長(zhǎng)15%。
2013年全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅高于全國(guó)財(cái)政收入增幅7個(gè)百分點(diǎn),高于自治區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅3個(gè)百分點(diǎn),在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境仍然趨緊的情況下,充分體現(xiàn)了各級(jí)財(cái)政服從大局、自我加壓的進(jìn)取精神和積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的編制原則。
?。ǘ?013年全區(qū)及區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出草案
2013年全區(qū)匯總的公共財(cái)政預(yù)算支出667.7億元,比2012年預(yù)算增長(zhǎng)16.2%。
2013年自治區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算全口徑收入為476.6億元,依據(jù)收支平衡的原則,2013年自治區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算全口徑支出安排為476.6億元,增長(zhǎng)14.3%。其中:自治區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出279.2億元,增長(zhǎng)11.2%;補(bǔ)助市縣支出197.2億元,增長(zhǎng)19.2%。
(三)2013年全區(qū)及區(qū)本級(jí)政府基金收支預(yù)算草案
2013年全區(qū)匯總的政府基金收入172.1億元,下降9%。其中:自治區(qū)本級(jí)基金收入58.9億元,增長(zhǎng)0.8%。
2013年全區(qū)匯總的政府基金支出172.1億元,增長(zhǎng)2.9%。其中:自治區(qū)本級(jí)基金支出58.9億元,增長(zhǎng)11.1%。
(四)2013年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》的要求,在2010-2012年連續(xù)三年試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上,2013年繼續(xù)編制全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
2013年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算157.4億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金96.1億元,增長(zhǎng)17.3%;失業(yè)保險(xiǎn)基金6.9億元,增長(zhǎng)40.8%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金24.6億元,增長(zhǎng)25.5%;工傷保險(xiǎn)基金2.4億元,增長(zhǎng)2.1%;生育保險(xiǎn)基金1.4億元,增長(zhǎng)8.5%;居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金7.1億元,增長(zhǎng)1.4%;居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金18.9億元,增長(zhǎng)30.3%。
2013年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算150.4億元,其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出106.2億元,增長(zhǎng)40.8%;失業(yè)保險(xiǎn)基金支出2.8億元,增長(zhǎng)64.7%;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出20.1億元,增長(zhǎng)18.9%;工傷保險(xiǎn)基金支出2.1億元,增長(zhǎng)23.5%;生育保險(xiǎn)基金支出1億元,增長(zhǎng)14.9%;居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出4.1億元,增長(zhǎng)29.7%;居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出14.1億元,增長(zhǎng)16.5%。
?。ㄎ澹?013年自治區(qū)屬?lài)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》,編制2013年自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。
2013年自治區(qū)屬?lài)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入7969萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.8%。其中:利潤(rùn)收入1369萬(wàn)元;股利、股息收入6600萬(wàn)元。
2013年自治區(qū)屬?lài)?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7969萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.8%。其中:資本性支出3369萬(wàn)元;費(fèi)用性支出4600萬(wàn)元。
(六)2013年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政民生項(xiàng)目預(yù)算情況
為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦30件實(shí)事,確保重大民生項(xiàng)目資金得到有效保障,2013年繼續(xù)編制民生項(xiàng)目預(yù)算。
2013年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政民生項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)安排教育發(fā)展、公共衛(wèi)生、住房保障、群眾增收、福利助困、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)、文化體育、扶貧攻堅(jiān)和其他項(xiàng)目共計(jì)9大類(lèi)133個(gè)項(xiàng)目,安排財(cái)政資金165.2億元,比上年增加15.6億元,增長(zhǎng)10.4%。其中:自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排85.1億元,中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排70億元,政府性基金安排8.1億元,其他渠道籌措2億元。