統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究相關(guān)要素，提升資助管理績(jī)效

持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體水平

我們不能因?yàn)楫?dāng)前有“帽子化”的現(xiàn)象就對(duì)人才計(jì)劃失去信心。要認(rèn)識(shí)到這是評(píng)價(jià)體系和資源配置出了問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，敢于直面當(dāng)前存在的問(wèn)題，根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，采取針對(duì)性的措施。要合理測(cè)算和調(diào)整各類人才的資助規(guī)模和強(qiáng)度，尤其是高層次人才項(xiàng)目，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和前瞻謀劃。要更加重視吸引和培養(yǎng)青年科技人才，為他們創(chuàng)造具有充分保障和吸引力的環(huán)境，更重要的是鼓勵(lì)他們提出更多原創(chuàng)思想，探索建立特殊的支持機(jī)制，使他們能夠潛心開(kāi)展研究，不被“帽子化”。同時(shí)，要徹底解決人才項(xiàng)目過(guò)度與利益掛鉤的不良現(xiàn)象。要尊重科學(xué)突破的不確定性規(guī)律，給予優(yōu)秀科研人員長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，進(jìn)行適當(dāng)周期評(píng)估。要統(tǒng)籌考慮人才項(xiàng)目和各類重大項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，讓人才計(jì)劃回歸其科學(xué)本質(zhì)。此外，也要特別重視培養(yǎng)科技管理人才。

聚焦鼓勵(lì)原創(chuàng)，加強(qiáng)前瞻部署和機(jī)制創(chuàng)新

要想在未來(lái)二三十年取得深刻影響科學(xué)技術(shù)格局的重大科學(xué)突破，支撐世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始加強(qiáng)前瞻部署。謀劃原創(chuàng)性的突破，既需要有廣泛的自下而上的原創(chuàng)思想的火花和源泉，又要有從上到下有效的戰(zhàn)略方向引導(dǎo)。自下而上必須依靠廣大科技人員的智慧，這需要在評(píng)審評(píng)價(jià)等過(guò)程中強(qiáng)化原創(chuàng)價(jià)值導(dǎo)向；從上到下就要有明確的宏觀戰(zhàn)略導(dǎo)向，引導(dǎo)科學(xué)家在最具機(jī)遇和最需要的方向上尋找原創(chuàng)突破點(diǎn)，這需要加強(qiáng)前瞻研究和戰(zhàn)略研判。

當(dāng)前一段時(shí)期，應(yīng)當(dāng)在以下?3?方面加強(qiáng)引導(dǎo)和部署：①充分重視科學(xué)研究范式變革帶來(lái)的科學(xué)研究?jī)?nèi)容、方法和范疇的變化，明確應(yīng)對(duì)范式變革的重大方向。②主動(dòng)響應(yīng)學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢(shì)的引導(dǎo)性策略，鼓勵(lì)科學(xué)界擺脫慣性思維，打破學(xué)科界限，充分交叉融合以產(chǎn)生新思想。③主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，解決“卡脖子”問(wèn)題，既要需求導(dǎo)向，又必須有原創(chuàng)突破的思維，防止泛泛而談需求和挑戰(zhàn)而未深入科學(xué)實(shí)質(zhì)的傾向。

此外，要認(rèn)識(shí)到原創(chuàng)思想可以有不同的層次。有的是解決一個(gè)具體問(wèn)題，有的會(huì)影響一個(gè)領(lǐng)域，有的可推動(dòng)科學(xué)整體進(jìn)步。要針對(duì)不同層次的原創(chuàng)思想，重點(diǎn)考慮如何分層次引導(dǎo)和分階段支持。例如，人工智能可能是影響科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要方向。當(dāng)前人工智能主要是基于大數(shù)據(jù)，通過(guò)大規(guī)模計(jì)算和改進(jìn)算法，尋找數(shù)據(jù)背后的規(guī)律。未來(lái)的發(fā)展方向也許必須重視探索數(shù)據(jù)背后存在的復(fù)雜性科學(xué)原理。同時(shí)，要優(yōu)化支持原創(chuàng)思想的資助機(jī)制，敢于打破常規(guī)，支持獨(dú)樹(shù)一幟的科研活動(dòng)。

建立分類評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化遴選過(guò)程

項(xiàng)目評(píng)審的公正性是基礎(chǔ)研究發(fā)展的生命線，公平競(jìng)爭(zhēng)是原創(chuàng)思想產(chǎn)生的促進(jìn)劑，在堅(jiān)持同行評(píng)議的基礎(chǔ)上完善評(píng)審機(jī)制是確保公正性的必然路徑。應(yīng)當(dāng)建立“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”的智能輔助分類評(píng)審機(jī)制。分類是基本原則，“負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)、計(jì)貢獻(xiàn)”是關(guān)鍵所在，智能化系統(tǒng)是運(yùn)行保障。從邏輯上看，信譽(yù)是驅(qū)動(dòng)力，評(píng)審人如果珍惜自己的信譽(yù)，就會(huì)負(fù)責(zé)任地進(jìn)行評(píng)審，并在評(píng)審中作出貢獻(xiàn)，包括對(duì)申請(qǐng)書(shū)中建議的研究工作給出學(xué)術(shù)方面的具體指導(dǎo)。這些都會(huì)被評(píng)審系統(tǒng)記錄下來(lái)，鼓勵(lì)科學(xué)家在年復(fù)一年的認(rèn)真評(píng)審中積累自己的信譽(yù)。當(dāng)然，也要有一種機(jī)制，把科學(xué)家在各類評(píng)審中的貢獻(xiàn)，尤其是科學(xué)思想的貢獻(xiàn)計(jì)入其成就之中。這也對(duì)科學(xué)管理工作提出了新要求。此外，在組織評(píng)審評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要注重發(fā)揮同行評(píng)議的功能。

完善多元投入機(jī)制，提高資金使用績(jī)效

如何引導(dǎo)多元投入，尤其是鼓勵(lì)地方和企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持，一方面需要在法律方面予以明確，在政策層面要積極引導(dǎo)，另一方面要根據(jù)實(shí)際情況確定不同層面基礎(chǔ)研究應(yīng)發(fā)揮的作用，引導(dǎo)地方和企業(yè)等方面積極主動(dòng)地參與基礎(chǔ)研究。通過(guò)多方集資支持基礎(chǔ)研究，在為出資各方共享成果和提供機(jī)會(huì)的同時(shí)，也放大了資金的使用效益。這是國(guó)際通行的做法。從目前來(lái)看，創(chuàng)新效率還有很大的提升空間，建議在修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》時(shí)對(duì)此予以關(guān)注。