人才隊伍規(guī)模宏大，但第一資源作用有待強化

我國基礎(chǔ)研究人員數(shù)量逐年快速增長，全時當(dāng)量（一個全時當(dāng)量就是一個人全年的工作量，非全時人數(shù)按工作量折算為全時人員數(shù)）從?2011?年?13．81?萬人年增長到?2017?年的?29．01?萬人年，6?年翻了一番。經(jīng)過改革開放以來?40?年的發(fā)展，基本消除了人才斷層影響，45?歲以下的青年人已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)研究的主力軍，隊伍年齡分布逐漸處于合理狀態(tài)。同時也要看到，雖然我國造就了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)相對合理的研究隊伍，但科學(xué)領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊仍然不足，對國際高水平人才的吸引力也有待提高。

因此，在穩(wěn)定培育人才隊伍的同時，如何更加有力地吸引高層次人才和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，提高人才資源質(zhì)量，確保合理規(guī)模和人才理性有序流動，是當(dāng)前一項十分重要和迫切的任務(wù)，有待在體制機制上有所創(chuàng)新。

學(xué)科布局相對完整，但劃分過細(xì)不利于交叉融合

經(jīng)過幾十年努力，我國建立了門類相對齊全的學(xué)科體系，有力推動了科學(xué)整體進(jìn)步和全面人才培養(yǎng)，在歷史發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年來我國學(xué)科布局日益呈現(xiàn)出一些問題。最為突出的是，學(xué)科劃分過細(xì)，造成各個學(xué)科隔離，不利于交叉，成為制約基礎(chǔ)研究發(fā)展的一個深層次問題。目前我國共分?13?個學(xué)科門類，下設(shè)一級學(xué)科?111?個，二級學(xué)科?375?個。在國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類中，三級學(xué)科有?2?382?個。同樣，從科學(xué)資助機構(gòu)項目申請代碼看，各國科學(xué)基金會申請代碼均少于?500?個，而我國自然科學(xué)基金?2018?年的三級申請代碼有?2?111?個。劃分過細(xì)的申請代碼不利于學(xué)科交叉，已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。

前瞻和與時俱進(jìn)地對學(xué)科布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對于維護(hù)科技安全也具有重要意義。但如何調(diào)整，還是一個世界性的難題，當(dāng)然也是一個機會。因此，需要提上議事日程，不應(yīng)被動等待。

評價體系基本確立，但評價實踐仍然有所偏離

習(xí)近平總書記指出，要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。這為評價體系改革指明了方向。當(dāng)前，我國初步建立了基礎(chǔ)研究的評價體系，但具體評價實踐中一定程度存在?3?個方面的偏離。①評價標(biāo)準(zhǔn)偏離科學(xué)本質(zhì)。存在“一刀切”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致跟風(fēng)做科研，追求發(fā)文章的數(shù)量和短平快，過度關(guān)注數(shù)量指標(biāo)而忽視追求實質(zhì)性的科學(xué)突破。②評價過程偏離科學(xué)規(guī)范。仍然存在個體和集體行為的不規(guī)范、不負(fù)責(zé)任、信譽理念缺乏等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾正常評價秩序。③評價結(jié)果偏離科學(xué)屬性。評價結(jié)果的過度使用，仍然存在人才“標(biāo)簽化”以及與待遇過度掛鉤等問題，不僅背離了激勵人才成長的初衷，還導(dǎo)致功利主義滋生。

總之，評價體系存在的問題，已經(jīng)制約了原始創(chuàng)新能力和質(zhì)量的進(jìn)一步提升，導(dǎo)致科學(xué)精神缺失，難以做到“坐住冷板凳”和“十年磨一劍”。當(dāng)前我們正在大力推進(jìn)這方面的改革，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這些問題與科學(xué)價值觀和科學(xué)文化緊密相關(guān)。正是由于科學(xué)文化建設(shè)落后于科學(xué)發(fā)展的步伐，使得抄襲、造假等學(xué)術(shù)不端行為時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)違背科研倫理的問題，這嚴(yán)重?fù)p害了中國科學(xué)的聲譽。