──2018年1月6日在烏蘭察布市第四屆人民代表大會第一次會議上

市長　費(fèi)東斌

各位代表：

本屆政府于2013年1月履職，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年回顧和2017年主要工作

過去五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和自治區(qū)黨委政府、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗，在全面建成小康社會的偉大征程中，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，順利實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，干成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的重大突破，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。我們成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市，我們無比自豪地步入“航空時(shí)代、高鐵時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代和大物流、大旅游、大開放時(shí)代”，開啟了烏蘭察布現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

這是綜合實(shí)力大幅提升的五年。五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴抓發(fā)展、穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到835億元，年均增長7.3%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到43億元，年均增長4.4%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到344億元，年均增長9.9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到542億元，年均增長6.5%。五年累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1001個(gè)，完成投資2082億元，是上一個(gè)五年的1.3倍。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新進(jìn)展，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益同步增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6:53.8:30.6優(yōu)化為12.5:49:38.5，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向著更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)方向邁進(jìn)。

這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。五年來，我們秉持“以人為本、尊重自然”的理念，統(tǒng)籌兼顧抓基礎(chǔ)、搞建設(shè)，全民動員推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，共建美好家園。城市面貌日新月異，公用綠地面積、人均道路面積、建成區(qū)綠化率均跨入自治區(qū)前列，創(chuàng)建成8個(gè)自治區(qū)園林縣城、3個(gè)自治區(qū)衛(wèi)生縣城、3個(gè)全國和諧社區(qū)。城鎮(zhèn)化率由43.6%提高到47.9%。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿，1321個(gè)嘎查村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，27個(gè)村鎮(zhèn)分別榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”“國家美麗村鎮(zhèn)”等稱號。立體交通體系更加完善，高等級公路里程居全區(qū)第二，嘎查村實(shí)現(xiàn)瀝青水泥路全覆蓋，烏蘭察布機(jī)場建成通航，烏蘭察布至呼和浩特高鐵開通運(yùn)營。大容量專用光纜直通北京，電網(wǎng)、水利等設(shè)施得到加強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度空前，累計(jì)投入160億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)419萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23.38%，超過自治區(qū)平均水平。污染物排放總量、能源資源消耗強(qiáng)度明顯下降，一批突出環(huán)境問題得到有效整治。良好的生態(tài)、清新的空氣成為烏蘭察布一張靚麗名片。

這是改革開放全面深化的五年。五年來，我們以勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，群策群力抓改革、爭試點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、借勢借力，推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措。建成全區(qū)首個(gè)市場誠信平臺和首家權(quán)力監(jiān)督管理辦公室，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間壓縮一半以上。四子王旗被確定為全區(qū)唯一的縣級國家主體功能區(qū)試點(diǎn)，4個(gè)旗縣列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。中心城區(qū)“多規(guī)合一”全面啟動，城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)。農(nóng)村養(yǎng)老、脫貧車間、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、外出務(wù)工服務(wù)體系等一批獨(dú)具特色的改革舉措成為全區(qū)亮點(diǎn)。教育三項(xiàng)改革成效顯著，管辦評分離改革成為全國試點(diǎn)。全方位開放格局加快形成，烏大張合作區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。中歐班列鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)城市成功獲批，在“一帶一路”建設(shè)中的地位更加凸顯。大開放、大合作成為烏蘭察布發(fā)展的主旋律、新動力。