——2018年1月5日在宿州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng)　楊軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年和過(guò)去五年工作回顧

2017年，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)改革發(fā)展，較好完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

初步核算，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入156.3億元，增長(zhǎng)11.8%；固定資產(chǎn)投資1397億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額533億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入27652元和10859元，分別增長(zhǎng)8.3%、9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期、全省靠前，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”、推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)等系列政策，工業(yè)總量和運(yùn)行質(zhì)量加速提升。推進(jìn)“3111”工程突破攻堅(jiān)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，縣區(qū)、園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值950億元、增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施“1245”重點(diǎn)技改行動(dòng)，完成投資425億元，占工業(yè)投資58%。項(xiàng)目建設(shè)提速提效，開展項(xiàng)目謀劃“百日攻堅(jiān)”，入庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目387個(gè)，總投資2233億元；錢營(yíng)孜低熱值煤發(fā)電、漢能光伏等項(xiàng)目加快建設(shè)，埇橋皖能、靈璧光大垃圾電廠建成運(yùn)營(yíng)，綠色家居產(chǎn)業(yè)園、海升果酒等項(xiàng)目開工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6家、入園企業(yè)2000家。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值511.6億元，增長(zhǎng)11.6%，占GDP比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)；全市余額存貸比61.2%，新增存貸比90%。埇橋區(qū)被確定為“十三五”全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位。四個(gè)縣全部入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，市高新區(qū)獲評(píng)安徽省電子商務(wù)示范園區(qū)。國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)建成開業(yè)，蘇寧廣場(chǎng)、綠地高鐵小鎮(zhèn)開工建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)熱度攀升，運(yùn)河人家等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)旅游接待人次達(dá)2100萬(wàn)，綜合收入突破140億元。全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在碭山縣召開?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)居全省第一方陣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式被國(guó)家六部委聯(lián)合推廣。農(nóng)村“三變改革”扎實(shí)推進(jìn)。全市20條沿路產(chǎn)業(yè)示范帶加快建設(shè)。獎(jiǎng)補(bǔ)“三品一標(biāo)”企業(yè)58家，碭山縣獲批創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，泗縣被命名為省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。埇橋區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。蕭縣循環(huán)工業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。泗縣、靈璧縣獲批全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。圍繞“一中心、兩新區(qū)”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。規(guī)劃引領(lǐng)顯著增強(qiáng)。編制完成《宿州市主體功能區(qū)規(guī)劃》《大宿城空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，新一輪《宿州市城市總體規(guī)劃》修編加快推進(jìn)。重點(diǎn)工程建設(shè)成果豐碩。全市實(shí)施重點(diǎn)工程204個(gè)，完成投資282.4億元。“五館一院一中心”、國(guó)道104泗縣段、國(guó)道310蕭縣段、符離大道、高鐵宿州東站改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加快，宿州機(jī)場(chǎng)、淮宿蚌城際鐵路、宿州火車站改造等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。徐明高速靈泗段、泗許高速泗縣段全線貫通，鄭徐客專、新汴河北堤景觀大道引河橋建成通車，國(guó)省干線一級(jí)公路在建規(guī)模達(dá)277公里，新汴河復(fù)航整治工程取得突破性進(jìn)展。“兩治三改”全面鋪開。“棚戶區(qū)”“城中村”改造新開工41585套、437萬(wàn)平方米，開工率101.5%；基本建成38645套，基本建成率297%，開工率、基本建成率穩(wěn)居全省前列?？剡`工作成效顯著?？h鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四個(gè)縣建設(shè)重點(diǎn)工程100個(gè)，完成投資153億元，“555”工程基本完成。蕭縣鳳城新區(qū)、泗縣北部新城等重點(diǎn)工程進(jìn)度加快，縣城大建設(shè)的框架逐步拉開。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)皖北領(lǐng)先。農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”全面啟動(dòng)，完成改廁9.1萬(wàn)戶。碭山“酥梨小鎮(zhèn)”獲批首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)新作為。圍繞“1234+產(chǎn)業(yè)扶貧”，全市財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金近30億元支持脫貧攻堅(jiān)，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8.7億元。全市11.68萬(wàn)貧困人口、104個(gè)貧困村有望脫貧出列，貧困發(fā)生率降至3.2%。脫貧攻堅(jiān)合力增強(qiáng)。健全扶貧層級(jí)管理體系，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系縣區(qū)，扶貧隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專干、扶貧小組長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋?；鶎踊A(chǔ)更加扎實(shí)。開展精準(zhǔn)扶貧“質(zhì)量再提升”“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改、建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整等活動(dòng)，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出。保障政策提標(biāo)擴(kuò)面。教育扶貧實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。在全省率先出臺(tái)綜合醫(yī)療保障政策、率先全面實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算、率先兌現(xiàn)慢性病“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策，在全國(guó)健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，全省縣域結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、健康脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，泗縣獲評(píng)全國(guó)健康扶貧工程示范縣。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3800元，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。十大工程穩(wěn)步實(shí)施。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)到村項(xiàng)目全覆蓋；光伏扶貧超額完成省下達(dá)任務(wù)；扶貧小額信貸總量全省靠前；危房改造三年任務(wù)一年完成；農(nóng)村道路暢通工程完工2206公里，全省第一；電商扶貧成效顯著，全國(guó)電商扶貧會(huì)議推介碭山經(jīng)驗(yàn)；大型扶貧現(xiàn)代戲《春風(fēng)化雨》赴省演出。