二、堅持項目為重為要，牽住岳陽發(fā)展的“牛鼻子”

項目建設是經濟發(fā)展的重要抓手。我們抓發(fā)展首先必須抓項目，要在抓好重大產業(yè)項目建設的同時，加快推進基礎設施項目建設，以大項目帶動大投資、推動大發(fā)展，以一個一個的項目筑起岳陽新增長極建設的“萬丈高樓”。

狠抓交通項目建設。深入推進交通建設大會戰(zhàn)，進一步完善綜合立體交通運輸體系。扎實做好常岳九鐵路、松楊湖鐵路專用線等前期工作；配合抓好岳望高速建設，加快推進平益高速、城陵磯高速、杭瑞高速金鳳橋連接線建設；升級改造S308南江至龍灣段公路、S210汨楊公路，建成運營G536汨羅段改線、長康南路等干線公路，力爭新增二級以上干線公路100公里；運用市場手段，引進民營資本參與G107改線提質工程，全方位打造外部配套成環(huán)、內部縱橫成網的大交通格局。

狠抓水利項目建設。全面推進“9936”工程，著力補齊水利設施“短板”。提高水利防汛抗災保障能力，突出抓好重點垸堤防加固，完成83座小型病險水庫除險加固，著力夯實水利防汛保安基礎；提高水利生態(tài)涵養(yǎng)保障能力，加快推進黃蓋湖綜合治理、梅溪港河治理、華洪運河長江補水工程、黃梅港河修復、南湖電排站擴容改造等項目建設，切實改善河湖水體環(huán)境；提高水利農田灌溉保障能力，實施洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專項行動，清淤大中型渠道622條1417公里，確保農田灌溉“水到渠成”；提高水利安全飲水保障能力，繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率，為岳陽人民生產生活構建一道放得心、靠得住的水利“保障網”。

狠抓能源項目建設。要加快推進平江抽水蓄能電站、華電平江電廠、神華國華岳陽電廠等重大能源項目建設；全面推進農網升級改造，加快7個重點輸變電工程建設，新增水電裝機容量3600千瓦；大力推進光伏發(fā)電和風能、生物質能利用，進一步提高能源供應保障能力，加快建設現(xiàn)代能源體系。同時，統(tǒng)籌推進信息基礎設施建設，推動岳陽向“5G時代”“互聯(lián)網+”時代加速邁進。

三、堅持城鄉(xiāng)互促互融，構建岳陽發(fā)展的“新格局”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分問題的有效抓手。我們要堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路子，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速加力推進城鄉(xiāng)一體化。

加快構建大岳陽城市圈。當前，岳陽正處在城鎮(zhèn)化中期階段，城市發(fā)展仍處在上升通道，我們要認真抓好頂層設計，在科學劃定城市開發(fā)邊界控制線的同時，按照“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量”的要求，著力提高“大岳陽城市圈”在全市經濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設國家區(qū)域性中心城市。穩(wěn)步拓展城市空間。圍繞打造200萬人大城市圈目標，加快構建“1+4+2”城市組團。全方位拉開城市“骨架”，強力推進北環(huán)線、西環(huán)線、聯(lián)港路、求索西路延伸段建設，確保建成奇康路、汴河園路等一批交通要道，盡快形成中心城區(qū)30分鐘交通圈。加快提升城市品位。加大城市“雙修”力度，科學把握城市棚改規(guī)模、力度和節(jié)奏，統(tǒng)籌抓好棚改片區(qū)規(guī)劃、招商與建設，全面推進楊樹塘、四化建、天燈咀、劉山廟和洞庭新城、高鐵新城等重點棚改片區(qū)建設，力爭把一個一個的城市“棚戶區(qū)”打造成為城市“精品區(qū)”。突出抓好東風湖新區(qū)開發(fā)與建設，堅持“治理與開發(fā)相結合”，按照“生態(tài)、高端、現(xiàn)代、時尚”的定位和“生態(tài)優(yōu)先、產城融合”的要求，盡快將其打造成為岳陽城建的新標桿、岳陽城市的新名片。同時，切實抓好“海綿城市”試點，加快推進地下綜合管廊建設，繼續(xù)實施“城市污水管網建設三年行動方案”，統(tǒng)籌城市地上與地下建設，使城市既有“面子”，又有“里子”。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，切實抓好“岳陽市城市總體規(guī)劃”修編，城市規(guī)劃與建設要堅持“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”，堅決做到不推山、不填湖、不毀綠，不破壞城市年輪、不損害城市文物、不改變城市風貌，最大限度彰顯岳陽城市的文化元素、生態(tài)要素與和諧因素，讓岳陽這座古老而又現(xiàn)代的城市，真正成為岳陽人民的驕傲與自豪！

推進縣城城鎮(zhèn)擴容提質。要堅持新城擴容與舊城提質、硬件建設與軟件建設“兩手抓”，每個縣城既要適度拓展新城區(qū)，又要提質改造老街區(qū)，還要統(tǒng)籌抓好城區(qū)道路、星級酒店、休閑廣場、教育醫(yī)療等服務設施，以及綠化、亮化、美化、凈化等配套設施建設，全面提高縣城品質和服務承載能力。堅持把城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點來抓，在抓好16個國家重點鎮(zhèn)建設與發(fā)展的同時，每個縣還要重點抓好2—3個小城鎮(zhèn)建設，著力打造一批旅游型、邊貿型、加工型等特色小鎮(zhèn)，讓更多的特色鎮(zhèn)穿點成線、串聯(lián)成珠，整體提升岳陽城鎮(zhèn)的品質與品位。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面建成小康社會最大的短板在農村。任何時候我們都要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持以農民增收為核心，推動農業(yè)從增產導向向提質導向轉變，突出抓好屈原和華容國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、洞庭湖綠色食品產業(yè)園、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等農業(yè)園區(qū)建設，培育發(fā)展岳陽黃茶、平江豆干、華容芥菜、汨羅粽子、洞庭小龍蝦等地域特色產業(yè)。堅持以土地流轉為抓手，完善承包地“三權”分置制度，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)村，引導企業(yè)主體進農村，以規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化方式參與農業(yè)生產和農村發(fā)展；加快培育一批新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，積極推進田園綜合體建設，促進農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。加快建設美麗鄉(xiāng)村。目前，我市農村大量存在空心房、危舊房和雜房，既影響農村形象，又占用土地資源，還影響生態(tài)環(huán)境。2018年，要在全市部署開展農村“空心房”集中整治行動，通過盤活農村土地資源，推動規(guī)范村民建房、農村集中建房由點到面、整域推進，新建成30棟以上集中建房點100個以上；突出抓好農村公路提質改造、危橋改造和安防工程建設，加快改造通組公路；突出抓好農村環(huán)境治理，以實施農村“廁所革命”為重點，深入推進鄉(xiāng)村“清潔工程”。要通過幾年堅持不懈的努力，力爭岳陽美麗鄉(xiāng)村建設進入全省、全國先進行列。加快提升鄉(xiāng)村文明。繼續(xù)開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項行動，加快農家書屋、農民健身工程等陣地建設，豐富群眾精神文化生活。健全農業(yè)社會化服務體系和鄉(xiāng)村治理體系，努力培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要通過不懈的努力，真正讓農業(yè)更有奔頭、農村更有吸引力、農民更有尊榮感！