六、堅持風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，筑牢岳陽發(fā)展的“防火墻”

風(fēng)險防控是一項底線工作。我們要牢固樹立憂患意識，切實增強工作的預(yù)見性、預(yù)警性，注重解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，確保社會長治久安，確保人民安居樂業(yè)。

嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險。狠抓金融生態(tài)整治，加快誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)肅處置民間非法集資行為，突出抓好公職人員參與非法集資專項整治，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。狠抓政府債務(wù)風(fēng)險防控，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，正確處理好上項目、抓發(fā)展與防風(fēng)險、化債務(wù)的關(guān)系，充分運用市場手段破解項目融資難題。嚴(yán)禁新上超出財政實際承受能力的“高大上”項目，嚴(yán)禁新上非必要性、非緊迫性、非公益性的“功利型”項目，堅決防止盲目舉債建設(shè)，堅決杜絕大手大腳花錢，堅決嚴(yán)控政府債務(wù)率。

嚴(yán)格防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施安全生產(chǎn)有獎舉報制度，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，突出抓好道路交通、危化物品、公共場所等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“八個斷然措施”，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

嚴(yán)格防控社會穩(wěn)定風(fēng)險。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，我們要堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手硬”。提高社會治理能力，推行“12345+110+網(wǎng)格化”社會治理新模式，促進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強社會治安防控，嚴(yán)厲打擊暴力性、侵財性、團伙性和涉毒、涉黑、涉惡、涉賭等各類違法犯罪行為；組織開展信訪“三無單位”創(chuàng)建活動，加大信訪積案化解力度。通過織牢織密社會治理“保障網(wǎng)”，壓緊壓實社會安全“穩(wěn)壓器”，進(jìn)一步提升岳陽城市的和諧指數(shù)、幸福指數(shù)。

七、堅持成果共建共享，提高岳陽發(fā)展的“普惠度”

改善民生是最大的政績。我們要更加注重在發(fā)展中補齊民生短板、托住民生底線，讓廣大人民群眾平等享有更多的發(fā)展成果。

強力推進(jìn)脫貧攻堅。消除貧困既是我們的莊嚴(yán)承諾，更是我們的歷史責(zé)任，離目標(biāo)越近越要保持定力、加速沖刺。深入推進(jìn)脫貧攻堅大會戰(zhàn)，嚴(yán)格落實中央“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“七個強化”等工作要求。進(jìn)一步抓好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底、基礎(chǔ)建設(shè)等“十大行動”，持續(xù)提高貧困地區(qū)、貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生能力，加快攻克深度貧困堡壘；進(jìn)一步嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管，對扶貧資金核發(fā)、使用、管理進(jìn)行全時段監(jiān)管，確保每一分錢都用在“刀刃上”；進(jìn)一步探索建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，既防“拖延病”，又防“急躁癥”，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口；進(jìn)一步強化各級黨政一把手、屬地單位、村支“兩委”、駐村扶貧隊等扶貧責(zé)任，繼續(xù)實行“三走訪三簽字”，做到逐戶銷號、脫貧到人、群眾認(rèn)賬。確保2018年平江縣順利“摘帽”、109個貧困村整體退出、綜合貧困發(fā)生率降到2%以下，堅決做到脫真貧、真脫貧。

全面繁榮社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，繼續(xù)抓好中心城區(qū)中小學(xué)?！傲鶖U”，加快推進(jìn)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化；深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作；推動學(xué)前教育、特殊教育、民辦教育等有序發(fā)展。推進(jìn)健康岳陽建設(shè)，加快整合市一醫(yī)院與市三醫(yī)院，抓好市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院基本醫(yī)療大樓、市二醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)大樓建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求狠抓食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。廣泛開展全民健身運動。深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，積極實施“文化惠民工程”和“文化名家工程”，為岳陽人民提供更加豐富的“精神食糧”。

認(rèn)真辦好民生實事。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人、創(chuàng)業(yè)主體2.8萬個。堅持住房的居住屬性，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全面推進(jìn)“五個5”惠民工程，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場信心和預(yù)期，堅決將市場房價控制在合理區(qū)間。積極構(gòu)建中心城區(qū)入學(xué)、醫(yī)療、休閑、辦證、警務(wù)“五個一公里”公共服務(wù)圈，讓市民在“家門口”享受更多、更好、更便捷的公共服務(wù)。建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點62個、農(nóng)村公辦幼兒園18所。加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，確保覆蓋率達(dá)到100%。加大嚴(yán)重低洼漬水地段整治、農(nóng)貿(mào)市場改造力度。加快公共停車場、停車泊位、人行天橋、地下人行通道建設(shè)。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好被征地農(nóng)民社會保障工作。

完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須切實加強政府自身建設(shè)。我們將始終保持絕對忠誠的政治本色。大力弘揚平江起義革命精神，以舉辦平江起義90周年紀(jì)念活動為契機，進(jìn)一步堅定理想信念和政治立場。著力強化“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認(rèn)同、理性認(rèn)同和實踐認(rèn)同，一步一個腳印走好新時代岳陽發(fā)展的“長征路”。始終保持一心為民的公仆本色。大力弘揚憂樂精神，積極踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，把人心向背作為最大的政治，多干順民心、合民意的事，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅決不搞急功近利的“短期行為”；多干求實效、出實績的事，堅決不搞嘩眾取寵的“虛假政績”，以腳踏實地的工作作風(fēng)和業(yè)績，贏得廣大群眾的信任和擁護。始終保持實干擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h本色。大力弘揚求索精神，繼續(xù)苦干實干加油干，在推動岳陽發(fā)展上，堅持實事求是，不喊脫離實際的“口號”；堅持開拓創(chuàng)新，不走因循守舊的“老路”；堅持較真碰硬，不打推諉回避的“太極”；堅持盡職盡責(zé)，不當(dāng)坐而論道的“看客”，說了的堅決做到，定了的堅決執(zhí)行，真正讓責(zé)任上肩，把擔(dān)子擔(dān)硬，將工作做實。始終保持公而忘私的奉獻(xiàn)本色。大力弘揚駱駝精神，牢記“黨員干部身份是公職公仆、職責(zé)是公務(wù)公干、維護的是公利公益”。緊緊圍繞一個“公”字開展工作、推動發(fā)展，自覺做到公權(quán)為民、公正處事，切實做到奉公守法、秉公執(zhí)法，積極做到克己奉公、夙夜在公，與全市人民一道協(xié)力同心、砥礪奮進(jìn)，努力將岳陽的美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實。始終保持清正在心的清廉本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則精神，堅定不移地反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害崗位監(jiān)管，嚴(yán)格做到多“設(shè)防”、不“撤防”，知敬畏、守底線，以清廉形象凝聚起岳陽新增長極建設(shè)的磅礴力量。

各位代表，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳陽市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)湖南發(fā)展新增長極而努力奮斗！