三、2018年重點工作

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

積極優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提高供給效率，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢。

深入推進“三去一降一補”，優(yōu)化要素市場化配置。大力破除無效供給，對處置“僵尸企業(yè)”實行清單管理，完成淘汰煤炭落后產(chǎn)能年度任務(wù)，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。開展質(zhì)量提升行動，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。抓好去杠桿工作，支持各金融機構(gòu)積極參與市場化法治化債轉(zhuǎn)股，支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，切實降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。深入實施降成本行動計劃，推進省級涉企“零收費”，努力降低用能、物流和制度性交易成本。全力推進補短板各項舉措落實。

加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力振興實體經(jīng)濟。統(tǒng)籌推進工業(yè)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實中國制造2025陜西實施意見，實施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動和新一輪技術(shù)改造升級工程，加快打造一批先進產(chǎn)業(yè)集群。圍繞2021年產(chǎn)能達到300萬輛目標，大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要汽車產(chǎn)業(yè)基地和出口基地，今年整車產(chǎn)量達到70萬輛。著力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，加速推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規(guī)模部署，推動5G規(guī)模組網(wǎng)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。積極培育新興服務(wù)業(yè)平臺，廣泛開展放心消費創(chuàng)建活動，加快發(fā)展信息、健康養(yǎng)老等新興消費，支持西安、寶雞建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。推進文化旅游資源整合、項目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，加快全域旅游示范省建設(shè)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞培育文化市場和文化龍頭企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展特色民宿、體育健身、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

狠抓重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。安排省級重點項目600個、投資5000億元左右。開工建設(shè)中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目，抓好延長石油志丹LNG二期等項目建設(shè)，加快陜北-武漢輸電工程前期工作。推進三星二期、中興二期等項目早日投產(chǎn)達效。完善“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成西安北至空港新城段城際鐵路、西安地鐵4號線，加快西安至銀川高鐵和西安至韓城等4條城際鐵路建設(shè)，開工建設(shè)西安至延安高鐵，爭取開工西安至商洛、西安至安康、延安至榆林高鐵和西安地鐵1號線三期。啟動西安咸陽機場三期擴建工程，加快延安、榆林、安康機場遷建擴建工程。建成柞水至山陽、吳起至定邊等4條高速公路，加快建設(shè)西安外環(huán)高速、西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴等20條高速公路。全面啟動?xùn)|莊水庫建設(shè)，加大引漢濟渭、延安榆林黃河引水等工程建設(shè)力度。

切實加強財稅金融工作，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。創(chuàng)新財政投入方式，推進專項資金管理改革，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金績效管理，規(guī)范有序推進政府與社會資本合作，發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)基金作用。切實加強稅收征管和稅收政策執(zhí)行，為納稅人提供便捷服務(wù)。鼓勵企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資。支持中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”發(fā)展，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋。繼續(xù)加大境內(nèi)外各類金融機構(gòu)引進力度，支持長安銀行、秦農(nóng)銀行、陜國投等地方金融機構(gòu)加快發(fā)展。嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險，防范化解重點領(lǐng)域、行業(yè)和機構(gòu)金融風(fēng)險，嚴厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，扎實做好互聯(lián)網(wǎng)金融及交易市場秩序整頓工作，支持陜西金資加快建設(shè)防范化解金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的綜合金融服務(wù)平臺，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

（二）努力走在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前列，促進新動能持續(xù)快速成長

扎實推進創(chuàng)新型省份、西安市全面創(chuàng)新改革試驗、西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)和楊凌“雙創(chuàng)”示范基地等國家創(chuàng)新試點示范建設(shè)，全面提高創(chuàng)新供給能力。

深化軍民、部省、央地融合，促進創(chuàng)新優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。大力實施軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、兵器工業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園、漢中航空智慧新城等建設(shè)，推動軍民標準通用化建設(shè)，新培育“民參軍”企業(yè)50家以上，力爭軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2600億元，建設(shè)一流國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新與在陜部屬高校、科研院所合作模式，加快中國西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園、絲綢之路科教創(chuàng)新城、西工大翱翔小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)學(xué)研用一體的融合創(chuàng)新機制。全面落實與央企戰(zhàn)略合作重大項目，加快培育壯大一批特色鮮明的配套企業(yè)，促進央企資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢與陜西產(chǎn)業(yè)雙向融合。

強化企業(yè)主體地位，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，著力打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，圍繞優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。積極參與國家重大科技專項，集中突破一批制約全省發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)，激活硬科技創(chuàng)新力量。拓展科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場等功能，推動市縣共享西安科技資源，支持各地建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，推動高校院所、重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新資源開放共享，持續(xù)推進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實做好“雙創(chuàng)”工作。全鏈條培育科技型企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，加快培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。高質(zhì)量建設(shè)國家“雙創(chuàng)”示范基地，布局一批高水平專業(yè)化的眾創(chuàng)示范空間、孵化平臺。實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，實施更加開放便捷的引才用智政策，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。