三、2018年主要任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長6%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到2.74%左右，固定資產投資增長6.5%左右，高新技術產業(yè)投資增長9%左右，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長6.5%左右和10%左右，全員勞動生產率提高到18.5萬元/人，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿進出口穩(wěn)中向好，實際使用外資保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和4%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質量確保完成國家下達的目標任務。根據中央和省委部署要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展重點抓好九個方面。

（一）深入推進供給側結構性改革

把提高供給體系質量作為主攻方向，進一步增強經濟發(fā)展的質量優(yōu)勢。繼續(xù)抓好“三去一降一補”重點工作。著力在“破、立、降”上下功夫，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等相關法規(guī)和標準，化解過剩產能、淘汰落后產能，打擊非法產能。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，健全債權債務依法清理處置機制，妥善分流安置好企業(yè)職工。因城施策，重點化解部分中小城市仍然偏高的房地產庫存。穩(wěn)步推進多層次資本市場建設，進一步提高直接融資特別是股權融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率尤其是國有企業(yè)杠桿率。認真落實降低企業(yè)成本各項政策，繼續(xù)清理涉企收費，進一步降低企業(yè)用能、物流、融資等成本。圍繞科技創(chuàng)新、富民增收、基礎設施等重點領域，繼續(xù)推進實施一批補短板重大項目。加快推動制造業(yè)優(yōu)化升級。突出抓好智能制造，積極申報“中國制造2025”揚子江城市群試點。大力發(fā)展工業(yè)互聯網，實施“互聯網+制造業(yè)”專項行動，建立服務全省、輻射全國的智能制造大數據云服務平臺，創(chuàng)建一批示范智能車間和智能工廠，培育一批智能制造領軍企業(yè)，提高制造業(yè)智能化、數字化、網絡化水平。制定實施重點產業(yè)集群培育促進計劃，加快培育新一代信息技術、新材料、高端裝備等一批萬億級產業(yè)集群。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，大力培育高新技術企業(yè)，加快形成大中小微企業(yè)分工協(xié)作的產業(yè)生態(tài)體系，促進全產業(yè)鏈整體躍升。積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價，促進要素向高效益、高產出、高技術、高成長性企業(yè)集聚。開展質量提升行動，加強全面質量監(jiān)管，打響“江蘇制造”品牌。深入推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。進一步配套跟進和細化實化“創(chuàng)新40條”“人才26條”等政策措施，加快構建以科技創(chuàng)新為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，建好用好省產業(yè)技術研究院、省技術產權交易市場等創(chuàng)新平臺，全面啟動未來網絡實驗實施項目，推動建設國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持南京江北新區(qū)、無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)建設。推動教育與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，研究編制全省高技術發(fā)展計劃，努力突破引領性原創(chuàng)成果。高質量建設“雙創(chuàng)”示范基地，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上新水平。加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用。大力培育發(fā)展新動能。密切跟蹤國際產業(yè)發(fā)展的最新變化，聚焦數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等領域，繼續(xù)組織實施一批省級重大項目，促進新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加快成長。大力推動傳統(tǒng)產業(yè)技術升級、設備更新和綠色低碳改造，以傳統(tǒng)產業(yè)改造提升催生新動能。大力支持現代服務業(yè)發(fā)展，實施生產性服務業(yè)“雙百工程”和互聯網平臺經濟“百千萬”工程，著力做大做強現代金融、電子商務、現代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)，推動現代服務業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級服務經濟中心和區(qū)域服務經濟中心。擴大品牌消費、信息消費和服務消費，著力培育服務業(yè)新增長點。加快推進以“水韻江蘇”為品牌的旅游強省建設。大力推動軍民融合深度發(fā)展，促進基礎建設軍民一體，關鍵領域軍民共建。

（二）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進農業(yè)農村現代化。積極推進農業(yè)供給側結構性改革。加快建設現代農業(yè)，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固和提升糧食產能，保障糧食安全。進一步加強耕地保護和改進占補平衡，大力推進土地綜合整治和高標準農田建設。堅持增產導向向提質增效轉變，調整優(yōu)化糧食產業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產業(yè)的區(qū)域布局和產品結構，培育優(yōu)勢產區(qū)和縣域特色產業(yè)。完善農村產業(yè)發(fā)展布局，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產融合發(fā)展。加大農業(yè)品牌培育力度，發(fā)展規(guī)模大、質量優(yōu)、效益好的名特優(yōu)新農產品。實施“一村一品一店”行動計劃，推動農產品網絡營銷加快發(fā)展。圍繞推進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，培育新型經營主體、新型服務主體和新型職業(yè)農民，加快農民增收步伐。積極發(fā)展家庭農場和農民專業(yè)合作社，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，健全農業(yè)社會化服務體系。大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化推廣，加強農田水利、農機作業(yè)配套，提高農業(yè)物質技術裝備水平。辦好國家“雙新雙創(chuàng)”博覽會和現代農業(yè)科技大會。扎實推進特色田園鄉(xiāng)村建設。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，加快發(fā)展休閑農業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。根據不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個性特色，注重保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，做好重要空間、建筑和景觀設計，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，形成特色風貌。加強村莊垃圾、污水等生活污染處理設施建設和運營，加快農業(yè)秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加大農業(yè)面源污染綜合治理力度，營造優(yōu)美和諧的田園風光。持續(xù)推動“四好農村路”建設，完善道路交通、供水供電、通信、物流配送、公共服務等配套設施。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，實行一體設計、多規(guī)合一。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、共建共享，加快補齊農村居民基本公共服務短板。深入推進農村土地制度、集體產權制度、農村金融等各項改革和制度創(chuàng)新，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。提升鄉(xiāng)村治理現代化水平。加強農村基層基礎工作，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的鄉(xiāng)村治理工作帶頭人。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，切實減輕基層負擔。推進基層綜合性文化服務中心建設，豐富鄉(xiāng)村文化生活，傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。深入開展移風易俗、弘揚時代新風行動，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風。