（三）在更高層次上推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，進一步明晰各區(qū)域功能定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，努力實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和具體行動方案，重點在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、重大載體平臺、生態(tài)環(huán)境和民生保障等領(lǐng)域，實施一批重大功能性和支撐性項目。高質(zhì)量建好南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)等重大載體，制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，研究出臺分類考核評價體系和機制。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等高鐵項目建設(shè)，開工建設(shè)鹽通、蘇南沿江、滬通二期、滬蘇湖、通蘇嘉、寧句線軌道交通等項目，大力推進北沿江高鐵和寧淮鐵路項目并力爭早日開工，積極推動京滬通道第二連接線規(guī)劃建設(shè)。抓好高速公路主通道擴容，著力打通斷頭路。拓寬投融資渠道，加快推進過江通道、港口航道建設(shè)。加強對省內(nèi)機場等航空資源優(yōu)化整合，大力開辟國際國內(nèi)航線，做大做強臨空經(jīng)濟和航空產(chǎn)業(yè)。加快新孟河等骨干引排工程建設(shè)，推進淮河入海水道二期工程前期工作，全面實施長江崩岸應(yīng)急治理，大力推進沿海水利、海堤鞏固完善等工程。實施一批能源轉(zhuǎn)型工程，進一步加強能源供應(yīng)保障，加大清潔能源利用，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好光網(wǎng)江蘇、無線江蘇、高清江蘇等重大工程，加快規(guī)劃建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“企企通”工程，推動量子通信試驗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進海綿城市和地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣整治易淹易澇片區(qū)。切實提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以中心城市為核心、中小城市為支撐，積極構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動作用，推動寧鎮(zhèn)揚一體化取得更大進展，加快徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)。推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提高中小城市公共服務(wù)水平。強化規(guī)劃引領(lǐng)，突出產(chǎn)城融合，支持引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和功能特征鮮明的特色小鎮(zhèn)，進一步豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放寬重點群體落戶限制，推動居住證制度全覆蓋，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的機制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。進一步做好援藏、援疆、援青工作，推進與陜西、遼寧等省際協(xié)作。

（四）推動重點領(lǐng)域改革落地見效

大力破除體制機制障礙，突出抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點改革，進一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。深化“放管服”改革。完善省級部門權(quán)責(zé)清單，推進“不見面審批服務(wù)”和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點。深化“多證合一”和“證照分離”改革，積極推進“照后減證”，推廣實施電子證照、虛擬證照。加強事中事后監(jiān)管，全面推進“雙隨機一公開”檢查事項全覆蓋，推動江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，逐步建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋，全面實現(xiàn)“3550”目標(biāo)。加快推進全省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。抓好江陰市縣級集成改革試點，深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化國企國資改革。加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥推進國有資本投資運營公司改建，利用資本市場等形式實施混合所有制改革。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人選聘，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)。深入推進財稅體制改革，深化預(yù)決算公開制度，加大財政資金整合力度，優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金使用效益。加大力度推進金融創(chuàng)新發(fā)展，推進金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新，加快揚子江新金融集聚區(qū)、泰州市國家級金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革試驗區(qū)建設(shè)。深化科技體制改革，打通科研與產(chǎn)業(yè)之間的通道，促進科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接。加快投融資體制改革，增強政府投資行為的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。扎實推進價格、配售電改革和公平競爭審查工作。營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入清單制度，破除信貸、上市、稅收、創(chuàng)新、招投標(biāo)、人才等方面的隱性障礙。落實好支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道破解融資難、融資貴的問題，充分激發(fā)社會資本活力。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。大力弘揚勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)造就更多江蘇工匠。扎實開展國家新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明制度等重大改革試點。

（五）加快構(gòu)建全面開放新格局

積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化新趨勢，進一步拓展開放領(lǐng)域和范圍，以全面開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，高水平建好用好中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園，加快建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園，推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。積極參與鐵路、港口、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實開展國際產(chǎn)能合作。落實好“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，加大長江生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)力度。協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，建立健全更有力的合作和推進機制，加強交通設(shè)施互聯(lián)互通，積極推進長三角一體化發(fā)展。提升開放型經(jīng)濟水平，積極應(yīng)對國際貿(mào)易格局的重大變化和挑戰(zhàn)，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加大高新技術(shù)、高端裝備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)消費品等進口，促進外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”。把引進外資作為促進高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，進一步提升引進外資質(zhì)量，著力引進擁有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)和人才團隊，帶動江蘇企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，積極爭取率先復(fù)制國家服務(wù)業(yè)擴大開放試點經(jīng)驗。更大力度推動蘇臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進臺商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化，復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，積極擴大一般納稅人資格試點。全面落實開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展政策措施，積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，深化蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗。著力打造江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、兩岸企業(yè)家峰會、中國（南京）軟博會、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會等重大開放平臺，為發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟提供有力支撐。