京津與河北之間有三大“斷崖”牛文元支招解決
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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者王虔)京津冀一體化是中國發(fā)展的“熱詞”之一，2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告中提到，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？3月9日，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授在接受記者專訪時(shí)認(rèn)為，京津與河北之間有三大“斷崖”。
國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授 中國網(wǎng) 張若夢攝
牛文元認(rèn)為，京津冀本身雖然在土地上是互相連在一起的，但是它們之間有很大差異。他指出，京津和河北之間有三個(gè)比較大的“斷崖”，這對經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)非常大的致命傷。
第一個(gè)“斷崖”，稱之為“經(jīng)濟(jì)斷崖”。北京、天津是高地，一到河北就落下去了，就像個(gè)“斷崖”。牛文元列舉了一組數(shù)字：北京每平方公里每年的產(chǎn)出是1.73萬元，天津是1.2萬元，而河北每平方公里每年產(chǎn)出只有1500元，京津是河北省的7.9倍，相差太遠(yuǎn)。
第二個(gè)“斷崖”，稱之為“社會斷崖”。生活在北京和天津的居民生活水平高，河北就降得很多，河北還有很多貧困的地方，山區(qū)的地方生活水平還不如人意，像這種“斷崖”是非常明顯的。
第三個(gè)“斷崖”，稱之為“人才斷崖”。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利、創(chuàng)新人才大量集中在北京、天津，但整個(gè)河北省就沒有幾所大學(xué)，而且人才、特別是高端人才十分缺乏。
面對這三大“斷崖”的現(xiàn)實(shí)情況，怎樣讓京津冀經(jīng)濟(jì)一體化，牛文元認(rèn)為，這是一個(gè)非常大的任務(wù)?！耙?yàn)槭澜缟蠈σ粋€(gè)經(jīng)濟(jì)體的定義之一是，從最高產(chǎn)出的地方一直到經(jīng)濟(jì)體的邊緣，經(jīng)濟(jì)社會的差異一般不能高出兩倍?，F(xiàn)在北京、天津與河北省相差可不是兩倍，可能相差到6--7倍，所以，作為一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，就產(chǎn)生了很多問題?！边@也是京津冀一體化過程當(dāng)中繞不開的、必須要解決的基本問題。牛文元認(rèn)為要注意兩個(gè)問題：
第一，過去犯過一些錯(cuò)誤，說到擴(kuò)展，就想把一個(gè)地方不要的企業(yè)或者認(rèn)為產(chǎn)值比較低的、污染程度比較高的，轉(zhuǎn)移到別的地方去。這種污染轉(zhuǎn)移或者低質(zhì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移對一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的整個(gè)發(fā)展是不利的。
第二，不轉(zhuǎn)移低端，轉(zhuǎn)移高端也有困難。低端轉(zhuǎn)移肯定不對，從可持續(xù)發(fā)展上就通不過。反過來，把高端的、質(zhì)量比較高的人才、技術(shù)、產(chǎn)品直接遷到低端的地方去，從市場行為來講也不愿去，有很多基礎(chǔ)條件保證不了，生活質(zhì)量和社會氛圍也保證不了。
在這種情況下怎么辦？牛文元提出了一些解決辦法：
首先，參照歐盟共同體的做法，就是用利益共同體綁在一起。例如北京遷出一些比較優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)到河北省去，不是說遷走北京就不管，而是互相協(xié)商，用市場手段解決這個(gè)問題，可能是比較容易，雙方都能夠滿意的，有的時(shí)候把這個(gè)利益共同體也叫“飛地經(jīng)濟(jì)”。牛文元認(rèn)為將來中國也可以采取一些類似的利益共同體。利益共同體再發(fā)展就是命運(yùn)共同體，“大家一致了，互相都滿意了，一起發(fā)展，大家都高興，這是一個(gè)過程”。
其次，希望建立一個(gè)比較好的分利機(jī)制，這種分利機(jī)制怎么建立，是現(xiàn)在正在考慮一個(gè)比較大的問題。
再次，要把北京天津的人才高地、技術(shù)高地等，以一種雙方協(xié)商的辦法來分散。要素之間進(jìn)行互補(bǔ)，豐富的高端人力資源、高技術(shù)，與豐富的土地資源、初級勞動力，重新組合互補(bǔ)，可以解決一部分問題。
最后，要建一個(gè)統(tǒng)一的資金池，把國家的本底投資和民間的投資很好地結(jié)合起來，共同賺錢。
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