加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作的政策建議

促進(jìn)科學(xué)普及和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)，加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作是重要和有效的手段，社會(huì)各界都應(yīng)對高層次科普人才培養(yǎng)問題給予足夠的重視。本文第?3?節(jié)中闡述的?3?個(gè)方面的問題充分表明高層次科普人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要培養(yǎng)引領(lǐng)我國科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才，需要全面、系統(tǒng)、有效的人才培養(yǎng)策略，以及政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技場館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等多方功能與資源的有機(jī)融合。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我們建議從?3?個(gè)方面加強(qiáng)高層次科普人才培養(yǎng)工作。

（1）健全組織體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我國高層次科普人才培養(yǎng)工作尚處于探索階段，為契合現(xiàn)實(shí)需求有必要加快高層次科普人才培養(yǎng)步伐，盡快健全高層次科普人才培養(yǎng)的組織體系，廣泛吸納各界力量，吸收更多部門參與。建議可由中國科協(xié)牽頭，教育部、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會(huì)保障部以及財(cái)政部等相關(guān)部委參與，共同研討“高層次科普人才培養(yǎng)工作機(jī)制”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高層次科普人才的培養(yǎng)工作。在此工作機(jī)制框架下，強(qiáng)化高層次科普人才培養(yǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高層次科普人才的培養(yǎng)要與國家發(fā)展戰(zhàn)略、科普事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，包括發(fā)展方案、政策制定、布局規(guī)劃等內(nèi)容，預(yù)判我國高層次科普人才發(fā)展態(tài)勢，研究制定高層次科普人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)各方的立場、目標(biāo)、行動(dòng)等，切實(shí)促進(jìn)與高層次科普人才培養(yǎng)相關(guān)各方相互配合，共同承擔(dān)高層次科普人才培養(yǎng)的責(zé)任。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多元模式。高層次科普人才有別于其他專業(yè)高層次人才，其培養(yǎng)工作需要盡可能地尋找規(guī)律、抓住特點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制，建議可以通過構(gòu)建“五個(gè)結(jié)合”的多元模式促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的有效開展，提升人才數(shù)量和質(zhì)量。① 政府與市場相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作離不開政府的引導(dǎo)和支持，也不能脫離市場的要求。高層次科普人才培養(yǎng)工作需要厘清政府和市場關(guān)系的邊界，構(gòu)建適合我國國情的政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。② 官方與民間相結(jié)合。科普事業(yè)涉及每一個(gè)公眾，遍布城鄉(xiāng)以及各個(gè)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)各方民間力量參與到高層次科普人才的培養(yǎng)中來，政府官方可以在政策方面加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間力量以各種方式參與進(jìn)來。③ 培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合。高層次科普人才的培養(yǎng)工作應(yīng)重視高校專業(yè)人才培養(yǎng)與專業(yè)性的科普培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）結(jié)合，明確各自定位，共同發(fā)揮人才培養(yǎng)作用。④ 專職與兼職相結(jié)合。高層次科普人才隊(duì)伍建設(shè)，一定要走專兼結(jié)合、以兼職為主的路子，充分挖掘、培養(yǎng)高校和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的高層次人才，發(fā)揮他們從事科普工作的作用。⑤ 在職與退休相結(jié)合。重視高校、科研機(jī)構(gòu)已退休的高層次人才在從事科普工作的重要性，培養(yǎng)退休高層次科普人才與在職人員一起為科普事業(yè)奉獻(xiàn)力量。

（3）優(yōu)化外部環(huán)境，加強(qiáng)政策支撐。加強(qiáng)政策支撐是優(yōu)化高層次科普人才培養(yǎng)工作的外部環(huán)境的重要手段，首先是要完善相關(guān)政策法規(guī)的制定。結(jié)合我國高層次科普人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、環(huán)境，對現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和調(diào)整。一方面要明確政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技場館、科普企業(yè)、新聞媒體單位等在高層次科普人才培養(yǎng)工作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。比如，政府的行政推動(dòng)作用，承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)督的職責(zé)等。另一方面要明確高層次科普人才培養(yǎng)工作的組織保障、制度保障和經(jīng)費(fèi)保障。例如，制度保障方面，建議設(shè)立高層次科普人才的職稱評審制度、退休高層次人才的科普培訓(xùn)和聘任制度、建設(shè)制度性約束激勵(lì)高層次科技人才從事科普工作等。

（袁夢飛，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院；周建中，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院?！吨袊茖W(xué)院院刊》供稿）

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