生態(tài)安全屏障積極構筑。堅守生態(tài)環(huán)保底線,落實草原、森林獎補政策,加大“三北防護林”、生態(tài)公益林和重點風沙口治理,金塔防沙治沙和瓜州文化創(chuàng)新區(qū)生態(tài)治理取得明顯成效。加強沙化土地封禁保護修復,各級財政投入防沙治沙資金2.9億元,治理沙化土地45.2萬畝,有效減少了風沙侵害。肅州花城湖、金塔北海子等濕地保護與恢復項目組織實施,敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目有序推進。

生態(tài)環(huán)境保護力度加大。汲取祁連山生態(tài)環(huán)保問題的深刻教訓,對自然保護區(qū)及其他生態(tài)敏感區(qū)內項目清理排查,各類違建項目和生產(chǎn)活動依法關停并正在有序退出,中央、省上環(huán)保督察交辦的信訪案件全面整改到位,實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。嚴格落實國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實施了一批減排治污項目,強化工業(yè)排放和建筑工地揚塵管控,加大燃煤鍋爐改造關停、黃標車老舊車淘汰和露天燒烤攤點取締力度,四項污染物減排任務全面完成,市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到301天,比上年增加56天。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治扎實有效。全民動員開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治突破行動和全域無垃圾專項治理行動,集中整治道路沿線、旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊院落、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域“臟亂差”,一批農(nóng)宅風貌改造、道路硬化亮化、垃圾污水處理、保潔清運設施等項目建成,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的垃圾污水集中處理設施開工建設,農(nóng)村基礎條件和人居環(huán)境明顯改善。深入推進愛國衛(wèi)生運動,定期清掃、垃圾清運、門前“三包”、公共設施管護等長效機制普遍建立,城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得階段性成效。

4.著力擴大對外開放,魅力酒泉建設展現(xiàn)新面貌

文博效應逐步顯現(xiàn)。全力推進場館完善、環(huán)境營造、會務保障等工作,成功舉辦第二屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會,高峰論壇、文化年展、文藝演出等主題活動豐富多彩。拓展承辦“一帶一路”媒體合作論壇和司法合作國際論壇,提升了文博會層次,擴大了對外影響力。敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設加快,帶動旅游業(yè)持續(xù)升溫,《又見敦煌》《敦煌盛典》持續(xù)火爆,《絲路花雨》實現(xiàn)常態(tài)化駐場演出,全年開展各類文化演藝活動1100余場次。

對外開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設,力促新能源、裝備制造、種子產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,擴大脫水蔬菜、番茄制品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,光伏逆變器、溫性石棉出口實現(xiàn)零的突破。協(xié)調開通烏魯木齊至敦煌旅游專列,新增敦煌至鄂爾多斯、杭州、深圳等城市航線和香港、大阪至敦煌旅游包機。積極搭乘“中新南向通道”,推進陸海貿易新通道物流節(jié)點建設,石棉等礦產(chǎn)品納入首發(fā)班列出口貨源。全市引進外資1326萬美元,實現(xiàn)進出口總額4.8億元。

合作交流領域拓寬。聚力打造戶外運動之都,舉辦第三屆酒泉國際戈壁超級馬拉松、第十二屆“玄奘之路”商學院戈壁挑戰(zhàn)賽等戶外活動,肅州區(qū)、玉門市被確定為河西走廊國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。主動“走出去”招商引資,在重慶、杭州等城市舉辦經(jīng)貿洽談活動,組織企業(yè)參加廣交會、哈薩克斯坦(中國)商品展覽會、美國食品配料展等國內外展會,與上海江橋、廣西桂林分別簽署優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售和文化旅游發(fā)展合作協(xié)議。

5.切實保障改善民生,幸福酒泉建設取得新成效

社會保障加快完善。各級財政投入養(yǎng)老、社保、就業(yè)等民生資金43.14億元,占一般公共預算支出的比重達31%。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,落實“雙創(chuàng)”扶持政策,輸轉農(nóng)村勞動力20萬人次,安置高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)4331人。全面推行城鎮(zhèn)職工“五險合一”統(tǒng)籌經(jīng)辦新模式,城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌運行,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等保障標準大幅提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達96%、醫(yī)療保險參保率保持在98%以上。

社會事業(yè)全面發(fā)展。落實教育惠民資助政策,學前教育保教費補助、貧困家庭學生救助等補助資金足額發(fā)放,新建維修校舍19.1萬平方米,酒泉第七中學主體封頂,玉門市第三小學和第四幼兒園建成招生,城鎮(zhèn)義務教育大班額得到緩解。公立醫(yī)院全面取消藥品加成,醫(yī)院人事薪酬制度改革和醫(yī)聯(lián)體建設啟動實施,跨省就醫(yī)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)異地結算。加強公共文化服務,一批基層文化中心和“鄉(xiāng)村舞臺”建成投用,文化節(jié)會活動精彩紛呈。民族地區(qū)項目幫扶深入推進,民族團結、宗教和順局面進一步鞏固。統(tǒng)計調查、氣象服務、人防建設繼續(xù)加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,檔案、史志、僑務、雙擁等工作有序推進。

平安酒泉建設扎實推進。落實信訪工作責任制,一批信訪積案和上訪問題得到解決。深入推進“七五”普法,持續(xù)開展“打非治違”和安全隱患排查整治,全年沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強防震減災救災能力建設和突發(fā)公共事件應急管理。大力開展食品藥品專項整治,食品藥品安全形勢持續(xù)向好。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪,人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

各位代表,一年來,我們牢固樹立“四個意識”,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委相關規(guī)定,堅決全面肅清王三運、馬光明流毒和影響,深入開展“明查暗訪督查年”活動和“三糾三促”專項行動,促進了黨風政風和干部作風明顯好轉。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議153件、政協(xié)委員提案211件。嚴格財政預算管理,“三公”經(jīng)費支出下降25.6%。加大審計監(jiān)督力度,查處違規(guī)和管理不規(guī)范資金近5億元。認真履行“一崗雙責”,嚴肅查處違規(guī)違紀案件,糾正了一些部門和單位推諉扯皮、效率低下、損害群眾利益的不正之風。

各位代表,2017年我們經(jīng)受住多重困難和壓力挑戰(zhàn),取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結果,是全市人民辛勤努力、共同奮斗的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志,向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警,向中央、省屬駐酒單位以及所有關心、支持酒泉發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前的發(fā)展還面臨許多困難和問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大,投資消費支撐減弱,生產(chǎn)總值出現(xiàn)負增長,工業(yè)生產(chǎn)降幅較大,服務業(yè)增長乏力,止滑穩(wěn)增任務艱巨。二是受國家對風電項目限批、生態(tài)環(huán)保安全政策更加嚴格、重大項目儲備不足、招商項目落地難等因素影響,固定資產(chǎn)投資下降50.6%。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不健全,土地流轉規(guī)模小,農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉化水平不高,農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是財政收支矛盾突出,財源結構不合理,非稅收入占比高,財政保障和債務化解壓力較大。五是各級政府破解發(fā)展難題的能力不足、措施不多、效果不明顯,個別部門主動服務意識不強,一些干部不擔當、不作為問題突出,抓落實力度不夠,影響了政府工作效能。對于這些問題,我們將認真研究,切實采取措施,努力加以解決。