三、對2018年政府工作的建議

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府各項工作意義重大。我們要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，堅決完成“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項行動計劃”年度任務，為實現(xiàn)長遠目標打下堅實基礎。要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策導向、績效評價、政績考核指標體系，邁出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的堅實步伐。

今年，全市經(jīng)濟社會主要預期目標是：在堅持高質(zhì)量發(fā)展的前提下，夯實基礎、做實措施，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達到1.95%左右；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長9%、9.5%和8.5%左右；居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排降碳等約束性指標完成國家下達任務。

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級。聚焦智能產(chǎn)業(yè)，加強精準招商、專業(yè)招商，以誠信招商，用環(huán)境招商，落地實施一批重大項目和中小型成長性項目。引進一批大數(shù)據(jù)智能化領軍企業(yè)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)開發(fā)應用平臺。圍繞集成電路、液晶面板、智能機器人等領域，加大品牌商和制造商引進力度，推進智能終端產(chǎn)品延伸價值鏈。加快林肯汽車、福特和金康新能源汽車等項目建設，擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模。對接國家智能制造等高端裝備工程，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心項目和配套企業(yè)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務在重點行業(yè)應用，建設一批智能園區(qū)、數(shù)字工廠和數(shù)字車間。運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面開展質(zhì)量提升行動。充分調(diào)動市場主體積極性，充分利用民間資本和社會資源，滾動實施智能技改項目，確保技術改造類工業(yè)投資增長20%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。適應消費升級新趨勢，鼓勵實體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設智慧商圈、智慧商場，構(gòu)建“線上+線下、商品+服務、零售+體驗”新模式，擴大移動支付、共享經(jīng)濟等新興消費。加快發(fā)展會展經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟和休閑度假經(jīng)濟。提升物流業(yè)智能化水平，發(fā)展共同配送等新型供應鏈。培育發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融。增加上市企業(yè)數(shù)量，增強上市企業(yè)融資能力，擴大直接融資規(guī)模。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，做強做靚大都市、大三峽、大武陵山國際旅游目的地，全面提升重點旅游景區(qū)和精品線路品質(zhì)，加強旅游文創(chuàng)策劃和品牌塑造，辦好長江三峽國際旅游節(jié)，建設“旅游云”，旅游總收入增長20%以上。

激發(fā)創(chuàng)新活力。推動高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和大學科技創(chuàng)新城升級發(fā)展，提升運營水平和產(chǎn)出效益。培育和引進科技研發(fā)平臺200家，新建一批技術創(chuàng)新聯(lián)盟。整合科技研發(fā)資金，實施一批重大研發(fā)項目。做實“雙一流”建設各項工作，增強源頭創(chuàng)新能力。優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、生物醫(yī)藥等學院和專業(yè)。實施引才專項行動，下大力氣引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，帶動各類創(chuàng)新人才加速集聚。

（二）深化重點改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補”，在“破、立、降”上狠下功夫。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，倒逼落后產(chǎn)能和無效供給退出。實施房地產(chǎn)市場系統(tǒng)調(diào)控和超前調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。依法依規(guī)對低效、無效企業(yè)及空殼公司進行市場出清，優(yōu)化破產(chǎn)重整機制，做好企業(yè)債務處置和職工安置工作。完善“企業(yè)減負30條”“電氣15條”等政策，清理規(guī)范涉企收費，降低用能、物流等收費，減輕實體經(jīng)濟負擔。

以改革激發(fā)國有、民營經(jīng)濟活力。完善國有資產(chǎn)管理體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，深化投資運營公司試點。推動國有資本向公共服務、重點基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域集中，加快從一般競爭性領域有序退出。壓縮國有企業(yè)管理層級。推進國企集團層面混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場化選人用人、業(yè)績考核和薪酬分配機制。召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，打造有夢想、有情懷、有作為的“渝商”隊伍。加快完善公平競爭的市場環(huán)境，依法保護非公有制企業(yè)和公民合法權(quán)益，堅決破除在產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、要素配置、人才保障等方面的歧視性限制。鼓勵民營企業(yè)參與國企改制重組。落實支持中小微企業(yè)各項扶持政策，幫助解決好融資難、用工難、政策落地難等問題。

抓好財稅金融改革。強化財政資金績效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理劃分市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責任，提高財政資源配置效率。按照中央統(tǒng)一部署，加快地方稅體系建設。改革地方金融監(jiān)管體制，整合市屬國有擔保機構(gòu)，推動設立直銷銀行、合資證券、法人保險、移動金融、物流金融等新牌照機構(gòu)，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。