——二零一八年一月二十六日在海南省第六屆人民代表大會第一次會議上

海南省省長 沈曉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

過去的五年，是海南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次視察海南，殷切期望我們要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

五年來，在黨中央、國務(wù)院和中共海南省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以國際旅游島建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，完成了本屆政府工作目標(biāo)任務(wù)。2017年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，五年間邁上兩個千億臺階，是2012年的1.5倍，年均增長8.1%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7179美元，是2012年的1.4倍，年均增長7.2%;地方一般公共預(yù)算收入674.1億元，是2012年的1.6倍，年均增長10.5%;固定資產(chǎn)投資4125.4億元，是2012年的1.9倍，年均增長15.8%;社會消費品零售總額1618.8億元，是2012年的1.7倍，年均增長11.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的24.9∶28.2∶46.9調(diào)至22.0∶22.3∶55.7，第三產(chǎn)業(yè)提高8.8個百分點;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)30817元、12902元，年均分別增長8.6%、10.5%。

五年來，我們始終堅持改革開放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招，海南在全國大局中的地位進(jìn)一步凸顯。在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革，省總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，成立省和市縣規(guī)劃委員會，中央肯定我省“多規(guī)合一”改革是“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，累計減少審批事項1206項，減幅80.4%，開展園區(qū)“極簡審批”改革試點，建成全省“一張審批網(wǎng)”，新增市場主體31.8萬戶。完成農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，通過農(nóng)場設(shè)“居”，基本實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)屬地化，農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理，“八八”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，改制后的農(nóng)場公司全部實現(xiàn)盈利。司法體制改革完成兩批法官、一批檢察官入額工作，健全司法人員職業(yè)保障，省以下法院和檢察院財物由省級財政統(tǒng)一管理。國資國企質(zhì)量效益明顯提升。穩(wěn)妥推進(jìn)行政體制改革，三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，儋州升格地級市。整合建立全省統(tǒng)一的“12345”政府綜合服務(wù)平臺，城市管理質(zhì)量和水平有效提升。穩(wěn)步推進(jìn)財稅制度改革，調(diào)整完善省與市縣財政體制，探索推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，不斷深化預(yù)算管理制度改革，逐步健全地方稅體系，全面落實“營改增”改革和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅負(fù)188.1億元。完成鹽業(yè)體制改革。人才發(fā)展體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生、教育、文化、林業(yè)、空域精細(xì)化管理等改革取得重要進(jìn)展。

搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)交流合作，國際航線由12條拓展到57條，開通國內(nèi)外貨運航線337條、郵輪航線14條。離島免稅購物的額度、品種、受惠對象、政策效應(yīng)進(jìn)一步放大。海關(guān)檢驗檢疫融入全國通關(guān)一體化，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣應(yīng)用。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點扎實推進(jìn)。主動服務(wù)國家總體外交大局，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會、瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議、中非合作圓桌會議等重要主場外交活動的服務(wù)保障工作。不斷深化與周邊國家和港澳臺合作。三沙市政權(quán)建設(shè)、民事設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重要突破，南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)，永興島機(jī)場民航公務(wù)包機(jī)開通，出版刊播《南海更路簿》系列作品，切實履行了南海維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開發(fā)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。文昌航天發(fā)射場、中科院深海研究所建成并投入使用。

五年來，我們始終堅持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。重點發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的十二個產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全域旅游示范省創(chuàng)建順利開展，旅游市場整治成效顯著，在全國率先設(shè)立旅游法庭、旅游警察，年接待游客總?cè)藬?shù)從3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從379.1億元增長到812億元，年均分別增長11.5%和15.4%，2017年入境游客人數(shù)突破100萬人次。多措并舉推動入境游客增速高于國內(nèi)游客增速，旅游收入增速高于旅游人次增速，旅游業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“五基地一區(qū)”建設(shè)成效明顯，國家南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃順利實施，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業(yè)落戶。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)并運行，成美國際醫(yī)學(xué)中心等項目相繼建成。

金融服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，增加值年均增長15.3%，社會融資規(guī)模增加6300億元，海南銀行等10家法人金融機(jī)構(gòu)正式營業(yè)，新增47家企業(yè)分別在主板、“新三板”掛牌上市?！皟蓚€暫?！闭{(diào)控政策成效明顯，商品住宅庫存下降至合理區(qū)間，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。會展、現(xiàn)代物流、文體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海洋、醫(yī)藥、低碳制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。南海海洋資源利用國家重點實驗室建設(shè)運行。設(shè)立省政府質(zhì)量獎，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)扎實推進(jìn)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、美安科技新城等六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。