（五）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進全省一體化發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》及相關(guān)政策，支持珠三角率先構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快珠江東西兩岸融合互動發(fā)展，提升珠三角城市群引領(lǐng)帶動能力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護區(qū)，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢廣東生態(tài)屏障。支持東西兩翼打造廣東經(jīng)濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設(shè)沿海經(jīng)濟帶。深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶，支持結(jié)對城市開展產(chǎn)業(yè)共建，提升園區(qū)發(fā)展水平，防止落后產(chǎn)能和污染轉(zhuǎn)移。根據(jù)主體功能定位，對不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢u價考核。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。支持原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強與黑龍江對口合作。

加快沿海經(jīng)濟帶建設(shè)。實施海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃、沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃，提升科學(xué)用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設(shè)海洋強省。推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展海工裝備、海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快布局發(fā)展海上風(fēng)電，開工建設(shè)10個以上海上風(fēng)電項目、裝機容量365萬千瓦以上。加強海洋油氣資源開發(fā)和綜合利用。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，發(fā)展遠洋捕撈、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)揮好海洋創(chuàng)新聯(lián)盟作用，提升海洋科技創(chuàng)新能力。推進濱海旅游公路建設(shè)，打造廣東特色的濱海旅游經(jīng)濟帶。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高中小城市公共服務(wù)能力，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。推進“多規(guī)合一”，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革試點省建設(shè)，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。提高城市建設(shè)質(zhì)量和管理水平，對標(biāo)國際一流促進珠三角城市核心區(qū)功能完善和品質(zhì)提升，扎實有序推動粵東西北新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。全面開展城市建成區(qū)違法建設(shè)摸查治理，堅決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進城市更新，加強對城市歷史風(fēng)貌和公共綠地空間等的規(guī)劃和管控，推動地方立法加強歷史建筑、特色街區(qū)保護修繕，加快城中村、老舊小區(qū)改造和背街小巷環(huán)境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，完善慢行系統(tǒng)，加快治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用，加強項目庫建設(shè)與動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項目審批機制，深入推動政府和社會資本合作，吸引更多社會資本投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化全省高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設(shè)，爭取開工建設(shè)汕汕、龍梅龍高鐵等項目，加快推進廣湛等項目前期工作，構(gòu)建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機場第二高速、虎門二橋等公路項目建設(shè)。加快世界級機場群建設(shè)，完成惠州機場擴建和珠海通用機場建設(shè)，加快湛江機場遷建、韶關(guān)機場軍民合用、潮汕機場擴建等項目建設(shè)，積極推進白云機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角新干線機場等項目前期工作。大力推進北江東江航道擴能升級、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬噸級航道改擴建、茂名博賀新港區(qū)30萬噸級航道等港航項目建設(shè)。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區(qū)等水利工程建設(shè)。

（六）加強各類風(fēng)險隱患排查，健全化解處置長效機制，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

嚴控各類債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理要求，牢牢守住債務(wù)限額“天花板”，確保不突破債務(wù)限額。堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥處置具有較高風(fēng)險的隱性債務(wù)存量。堅決防控國企債務(wù)風(fēng)險，加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股步伐，實施國企負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙重管控，強化企業(yè)境外投融資、產(chǎn)權(quán)變動和資金管理，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，嚴防發(fā)生重大損失。

有效防范化解金融風(fēng)險。完善地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享，強化對金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。推動屬地金融機構(gòu)簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壓降不良資產(chǎn)，加快金融去杠桿，加強流動性風(fēng)險防范。嚴格規(guī)范實體經(jīng)濟企業(yè)從事金融業(yè)務(wù)，大力遏制資金“脫實向虛”。健全農(nóng)合機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營管理水平，全力化解歷史包袱。壓實屬地責(zé)任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現(xiàn)金貸，以P2P網(wǎng)貸機構(gòu)為重點規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融，穩(wěn)妥處置交易場所歷史遺留問題，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，推進國有住房租賃平臺建設(shè)。嚴格落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，強化地方政府主體責(zé)任，實行差別化調(diào)控政策。加強風(fēng)險研判，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房，堅決防控房地產(chǎn)領(lǐng)域引發(fā)金融風(fēng)險。

切實維護公共安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化交通運輸、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。大力實施食品安全戰(zhàn)略，實行最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，重點加強學(xué)校、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全和食品加工小作坊專項整治。提升災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急指揮能力，完善防災(zāi)減災(zāi)工程風(fēng)險點、危險源排查常態(tài)機制，強化自然災(zāi)害協(xié)同救助。

深入推進平安廣東建設(shè)。完善立體化、信息化社會治安防控體系。加強維護國家安全能力建設(shè)，嚴密防范和堅決打擊各類暴力恐怖活動。強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡和打擊黃賭毒等違法犯罪專項行動，深入實施全民禁毒工程和掃黃打非專項行動，推進重點地區(qū)行業(yè)突出治安問題集中整治。強化信息網(wǎng)絡(luò)安全防控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。提升海防管控能力，強化反走私綜合治理。推動社會治理重心下移，加強城鄉(xiāng)社區(qū)精細化治理，推進網(wǎng)格化管理。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系，加強綜治信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。積極預(yù)防化解勞資糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（七）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展嶺南瓜果、南藥、花卉等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推進畜禽規(guī)模高效養(yǎng)殖。落實糧食安全政府責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建國家（廣東）種業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成8萬畝水田墾造任務(wù)，推進占補平衡指標(biāo)交易。發(fā)展農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系。積極培育新型經(jīng)營主體，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，建立小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接機制。積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快“三區(qū)三園”建設(shè)，鼓勵在鄉(xiāng)村興辦環(huán)境友好型企業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，拓展農(nóng)民增收渠道。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。

全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。落實全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村實施方案，壓實縣級主體責(zé)任，堅持整縣統(tǒng)籌、連線成片推進，發(fā)揮群眾的積極性主動性，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開展“萬企幫萬村”行動，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向農(nóng)村流動。加強村莊規(guī)劃，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，年底前粵東西北地區(qū)80%以上、珠三角地區(qū)全部村莊基本完成基礎(chǔ)整治任務(wù)。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，加快垃圾、污水處理設(shè)施和電網(wǎng)、供水、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)體制機制，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，全面完成農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，加強中小河流治理。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等。加大梅關(guān)古道、西京古道等南粵古驛道、古村落活化利用力度。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

深化農(nóng)村土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鞏固擴大集體林權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點政策，加快推進農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾。深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)墾、供銷社綜合改革，全面完成國有林場改革。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提標(biāo)增品。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深入推進精準(zhǔn)脫貧。健全貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制，完善貧困人口動態(tài)管理，落實人盯人、人盯戶幫扶聯(lián)系機制，確保幫扶措施更加精準(zhǔn)有效。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，提高貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商技能。落實教育、醫(yī)療、住房等保障措施，促進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保貧困戶穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保脫真貧、真脫貧。堅持大扶貧格局，辦好廣東扶貧濟困日等活動。扎實做好與桂川黔滇扶貧協(xié)作工作。