（七）持續(xù)保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事，提高民生保障和服務(wù)水平。

努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并重，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬個(gè)左右，積極應(yīng)對學(xué)齡人口變化。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，強(qiáng)化辦園者主體責(zé)任，落實(shí)政府部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，引導(dǎo)家長參與管理，讓孩子安全、家長放心。在重點(diǎn)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)啟動新建一批示范性學(xué)校，加大對學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)和鄉(xiāng)村學(xué)校的支持力度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。以中高考改革推進(jìn)教育綜合改革，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，推動教育理念、育人方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為核心，推動高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展。深化城教融合、校企合作，推動職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求更緊密結(jié)合，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

全面推進(jìn)健康北京建設(shè)。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。以電子病歷和居民健康檔案為主要內(nèi)容，建設(shè)市區(qū)兩級互聯(lián)互通的全民健康信息平臺。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。完善分級診療制度，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，發(fā)展?？漆t(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善預(yù)約掛號系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊號販子，讓群眾看病更方便。實(shí)施藥品采購兩票制和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)以總額控制為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，在全市三級醫(yī)院推廣按病種分組付費(fèi)。繼續(xù)做好跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。鞏固推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，廣泛開展全民健康行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加強(qiáng)重大傳染病和新發(fā)突發(fā)傳染病預(yù)防控制，開展慢性非傳染性疾病篩查和干預(yù)服務(wù)。做好公民無償獻(xiàn)血工作。實(shí)施助產(chǎn)能力提升行動，提高母嬰安全保障能力。傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動名中醫(yī)到基層社區(qū)開展服務(wù)。落實(shí)全民健身?xiàng)l例，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，擴(kuò)大公共體育設(shè)施開放。扎實(shí)做好2019年男子籃球世界杯籌辦工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全市80%以上的中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂達(dá)到“陽光餐飲”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。

完善租購并舉的住房制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，加強(qiáng)市場監(jiān)測和政策儲備，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。完成1200公頃住宅供地，擴(kuò)大住房供給，穩(wěn)定市場預(yù)期。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。規(guī)范住房租賃市場管理，落實(shí)承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項(xiàng)保障政策。著力推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場供應(yīng)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

做好就業(yè)和社會保障工作。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)保和企業(yè)年金，完善多層次社會保障體系。整合困難群眾信息和相關(guān)救助資源，建立市區(qū)街三級困難群眾幫扶救助機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建殘疾人平等融合的社會環(huán)境。

提高養(yǎng)老服務(wù)能力。堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。推進(jìn)新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化，年內(nèi)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)力度，建立綜合性老年津貼、居家養(yǎng)老巡視探訪等制度，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理師改革試點(diǎn)，擴(kuò)大社會敬老優(yōu)待內(nèi)容。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好滿足多元化養(yǎng)老需求。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。實(shí)施基層社會治理規(guī)范化建設(shè)三年行動計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施社區(qū)基本公共服務(wù)“十大覆蓋工程”，建設(shè)200個(gè)“社區(qū)之家”示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋90%以上的城市社區(qū)。開展社區(qū)服務(wù)社會化改革，提升社工隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。推動志愿服務(wù)促進(jìn)條例修訂，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化制度化。堅(jiān)持男女平等基本國策，維護(hù)婦女兒童、未成年人合法權(quán)益。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)各民族交往交流交融，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持國防和軍隊(duì)改革發(fā)展建設(shè)，繼續(xù)深化國防動員和國防教育，推進(jìn)優(yōu)撫安置體制機(jī)制改革，不斷鞏固和發(fā)展首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深入開展平安北京建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)政治安全、反恐防恐、社會安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各項(xiàng)工作，切實(shí)履行維護(hù)首都安全的重大職責(zé)。樹立超大城市安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，深入開展城市安全隱患治理三年行動計(jì)劃，強(qiáng)化消防安全、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。保障水電氣熱等城市生命線安全運(yùn)行。強(qiáng)化社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。鞏固深化立體化、信息化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力確保首都安全穩(wěn)定。

（八）大力推進(jìn)改革開放，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢。

以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘勢而上，圍繞創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精確發(fā)力，切實(shí)推動重大改革任務(wù)舉措落地，全面提高開放發(fā)展能力和水平。

以營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力。落實(shí)改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案，對各區(qū)實(shí)行營商環(huán)境評價(jià)。深化“放管服”改革，做好國務(wù)院取消、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)銜接工作。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，實(shí)現(xiàn)九成以上企業(yè)投資項(xiàng)目、全部備案項(xiàng)目審批權(quán)限下放到各區(qū)，備案制投資項(xiàng)目取消所有前置條件。持續(xù)推進(jìn)“多證合一”，探索開展“證照分離”改革，擴(kuò)大全程電子化登記試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善社會信用體系，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。深化金融改革，支持多層次資本市場創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。優(yōu)化金融業(yè)空間布局，推動金融街與麗澤金融商務(wù)區(qū)一體化發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善國有資產(chǎn)管理體制，做好國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力壓縮國有企業(yè)管理層級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動一級企業(yè)整體上市或主業(yè)上市。下大氣力激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業(yè)參與政府與社會資本合作項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域。著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務(wù)能力。聚焦群眾關(guān)心的辦事不方便問題，推動政務(wù)服務(wù)更透明、更便捷。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范事項(xiàng)清單，推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、場景化，完善政務(wù)公開惠民便民地圖。推動公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心，變“集中審批”為“集成服務(wù)”。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，推進(jìn)跨層級、跨部門信息互認(rèn)共享，提升網(wǎng)絡(luò)終端、移動終端和自助服務(wù)終端辦事服務(wù)能力，解決“最后一公里”問題，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。繼續(xù)深入清理“奇葩證明”。全面加強(qiáng)績效管理，建立以質(zhì)量和成本為重要考核內(nèi)容、以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。穩(wěn)步實(shí)施市區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，有效提高基本公共服務(wù)能力。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推動全面開放。實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，制定國際化服務(wù)環(huán)境和服務(wù)能力提升計(jì)劃，營造法治化、國際化、便利化的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)國際交往中心重要設(shè)施和能力建設(shè)，全力做好國家重大主場外交活動服務(wù)保障工作。全面完成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放兩輪試點(diǎn)任務(wù)，抓好試點(diǎn)示范區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批新模式新業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)“北京品牌”。全面提升首都金融業(yè)對外開放能力，支持國際金融機(jī)構(gòu)在京新設(shè)外商獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。完善144小時(shí)過境免簽配套政策，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。積極為港澳臺同胞和外籍人員就學(xué)就醫(yī)提供便利，深化外事僑務(wù)引資引智工作。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易競爭力提升工程，辦好第五屆京交會。完善天竺綜保區(qū)功能，高水平規(guī)劃建設(shè)北京新機(jī)場綜保區(qū)，提升貿(mào)易便利化水平。制定北京“一帶一路”三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)雙向投資促進(jìn)平臺建設(shè)，與沿線國家聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，拓展開放的廣度和深度。