我國糧食安全評價體系

數(shù)量安全指標建構(gòu)

糧食數(shù)量安全側(cè)重的是通過提高糧食數(shù)量以保障糧食供給能力，解決人們“吃得飽”的問題。數(shù)量安全是糧食安全的基礎(chǔ)，也是我國歷來發(fā)展糧食生產(chǎn)的首要目標。本文通過建立包含人均糧食占有量、糧食播種面積和糧食單產(chǎn)等絕對量指標和糧食產(chǎn)量波動率等相對量指標體系，衡量我國糧食的數(shù)量安全。

糧食產(chǎn)量波動率。糧食生產(chǎn)受自然因素和市場等經(jīng)濟社會因素影響較大，常常表現(xiàn)出一定的波動。糧食產(chǎn)量波動率是衡量糧食生產(chǎn)穩(wěn)定能力的重要指標之一。糧食產(chǎn)量波動率?R_t＝（Y_t?Y_t＇）／Y_t＇，其中?Y_t表示?t?年糧食總產(chǎn)量，Y_t＇?表示糧食產(chǎn)量?5?年移動平均值。

糧食播種面積。糧食播種面積是糧食數(shù)量安全的基礎(chǔ)，糧食播種面積越大，對糧食數(shù)量安全的保障程度越高。

糧食單位面積產(chǎn)量。糧食單位面積產(chǎn)量反映了糧食科技的發(fā)展程度。糧食單位面積產(chǎn)量越高，對糧食數(shù)量安全的保障程度越高。

人均糧食占有量。人口增長對糧食數(shù)量安全提出剛性需求，只有保障微觀個人主體的糧食安全，才能實現(xiàn)整體糧食安全。采用人均糧食占有量指標既可以反映糧食總量的穩(wěn)定程度，又可以反映隨著人口的增長糧食的供給能力。

質(zhì)量安全指標建構(gòu)

數(shù)量安全實現(xiàn)之后，質(zhì)量安全是新時代對糧食安全提出的更高要求。質(zhì)量安全是指人們能夠獲得營養(yǎng)豐富、健康安全的糧食，以滿足自身需求，解決人們“吃得安全”“吃得健康”的問題。目前對于糧食質(zhì)量安全的衡量主要有?2?種方法：①從糧食質(zhì)量本身出發(fā)，利用糧食的容重、水分、雜質(zhì)和出糙率等指標直接衡量糧食質(zhì)量安全；②從結(jié)果出發(fā)，通過營養(yǎng)不良人口發(fā)生率、人均攝入總熱量間接考察糧食質(zhì)量安全。

考慮到我國的現(xiàn)實情況和數(shù)據(jù)獲得性以及公開程度，本文采用單位耕地面積農(nóng)藥使用量對糧食質(zhì)量安全進行評價。該指標為負向指標，單位耕地面積使用農(nóng)藥越多，糧食農(nóng)藥殘留越多，糧食質(zhì)量安全保障能力越低。

生態(tài)環(huán)境安全指標建構(gòu)

糧食生態(tài)環(huán)境安全側(cè)重考察糧食生產(chǎn)方式的可持續(xù)性。我國耕地占全球約?10％、淡水資源約占?6％，卻要養(yǎng)活全球近?20％?的人口，資源與人口不匹配、不對等。長期以來，我國糧食生產(chǎn)主要依靠過量投入化肥提高糧食單產(chǎn)，但這種方式對土壤和水造成巨大的污染，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，威脅糧食生態(tài)環(huán)境安全。本文從事先和事后兩個角度出發(fā)，采用單位耕地面積化肥施用量和作物受災(zāi)比例衡量糧食生態(tài)環(huán)境安全。

單位耕地面積化肥施用量。大量化肥的使用造成土壤酸化和土壤污染，嚴重影響農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，對糧食生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅，本文將單位耕地面積化肥施用量作為衡量糧食生態(tài)環(huán)境安全的指標之一。

作物受災(zāi)比例。病蟲害及自然災(zāi)害反映了糧食農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)物種之間以及作物與氣候條件之間的相互作用結(jié)果，是衡量糧食生態(tài)環(huán)境安全的重要指標。作物受災(zāi)比例與糧食安全呈現(xiàn)負向相關(guān)，即作物受災(zāi)比例越高，糧食安全程度越低。本文采用以下公式計算作物受災(zāi)比例：R_d＝S_d／?S?×100％。其中，R_d表示作物受災(zāi)比例，S_d表示受災(zāi)面積，S?表示總播種面積。

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