經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)建構(gòu)

糧食經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的主體包括政府、農(nóng)民和消費(fèi)者。糧食經(jīng)濟(jì)安全一方面注重考察人們對(duì)糧食的經(jīng)濟(jì)獲取能力，解決的是人們能夠“吃得起”糧食，同時(shí)農(nóng)民能夠從種糧中獲得合理的收益；另一方面，特別是在我國(guó)，各種補(bǔ)貼一定程度上保障了糧食生產(chǎn)和供應(yīng)，因而也是糧食經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)的一部分。雖然在實(shí)踐中糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施存在各種問(wèn)題，但從宏觀政策層面看，國(guó)家財(cái)政支持對(duì)糧食安全至關(guān)重要。本文從政府財(cái)政支出、居民消費(fèi)者支出和農(nóng)民種糧凈利潤(rùn)?3?個(gè)角度對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行衡量。

糧食生產(chǎn)財(cái)政支出。我國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行綜合補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策。由于缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)糧食生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，本文采用國(guó)家財(cái)政在農(nóng)林水事務(wù)的支出，按照糧食播種面積占總播種面積的比例剝離，即：B_f＝F?×?S_f／?S。其中，B_f表示糧食生產(chǎn)財(cái)政支出，F(xiàn)?表示國(guó)家財(cái)政農(nóng)林水支出，S_f表示糧食播種面積，S表示總播種面積。

糧食流通財(cái)政補(bǔ)貼。中央儲(chǔ)備糧制度由中央統(tǒng)一計(jì)劃，對(duì)糧食流通環(huán)節(jié)進(jìn)行財(cái)政支持。由于缺乏糧食流通領(lǐng)域的財(cái)政支出數(shù)據(jù)，本文采用國(guó)有糧食企業(yè)糧食收購(gòu)量代替糧食流通財(cái)政補(bǔ)貼。

糧食價(jià)格。糧食價(jià)格反映了糧食的基本供求關(guān)系，與糧食安全呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。糧食價(jià)格越高，糧食安全保障程度越低。本文利用糧食零售商品價(jià)格指數(shù)代替糧食價(jià)格。

種植主糧凈利潤(rùn)。種糧利潤(rùn)的高低直接影響農(nóng)民的直接收入，并影響農(nóng)民的種糧積極性。本文利用種植主糧每畝凈利潤(rùn)衡量農(nóng)民的種糧收益。種糧收益越高，農(nóng)民種植糧食的積極性越高，對(duì)于糧食安全的保障程度越高。

恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)衡量的是居民食品支出占總支出的比重。恩格爾系數(shù)與糧食安全呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。恩格爾系數(shù)越高，食品支出占總支出的比例越高，糧食安全的保障程度越低。鑒于我國(guó)恩格爾系數(shù)城鄉(xiāng)分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，本文利用城鄉(xiāng)人口比例進(jìn)行調(diào)節(jié)。恩格爾系數(shù)計(jì)算方法為，E＝?E_c×?R_c＋?E_v×?R_V。其中，E_c和?E_v分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)，?R_c和?R_V分別表示城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例。

資源安全指標(biāo)建構(gòu)

糧食資源安全側(cè)重于考察資源約束下糧食的供給能力。從單位糧食產(chǎn)量占用的耕地面積和水資源量的角度評(píng)價(jià)糧食的資源安全。

單位糧食產(chǎn)量使用耕地面積。耕地資源是糧食生產(chǎn)中重要的投入要素。本文利用單位糧食產(chǎn)量使用耕地面積衡量糧食的資源安全。單位糧食產(chǎn)量使用耕地面積越小，對(duì)糧食安全的保障程度越高。

單位糧食產(chǎn)量使用水資源。水資源是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。單位糧食產(chǎn)量用水量與糧食安全呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。單位糧食產(chǎn)量使用水資源越少，對(duì)糧食安全的保障程度越高。

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