2000—2006?年，快速發(fā)展階段：糧食生態(tài)環(huán)境安全和糧食質(zhì)量安全水平較高，數(shù)量安全是短板。在這一階段，國家大量出臺惠農(nóng)政策、收儲政策和科技政策，不斷提高要素投入水平，單位耕地面積農(nóng)藥和化肥的使用水平持續(xù)提高但整體水平較低，糧食產(chǎn)量波動率較大，對糧食數(shù)量安全的保障能力較差。

2007—2012?年，發(fā)展不均衡階段：糧食資源安全和經(jīng)濟(jì)安全較為突出，生態(tài)環(huán)境安全和質(zhì)量安全是短板。在這一階段，單位耕地面積農(nóng)藥和化肥的施用量達(dá)到歷史最高水平，高生產(chǎn)要素投入使得糧食數(shù)量安全得到保障，但生態(tài)環(huán)境安全和質(zhì)量安全持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出“重量不重質(zhì)”的傾向，“三農(nóng)問題”凸顯。

2013—2018?年，均衡發(fā)展階段：糧食安全均衡發(fā)展，生態(tài)環(huán)境安全、質(zhì)量安全和資源安全態(tài)勢向好，但經(jīng)濟(jì)安全形勢持續(xù)下降。在這一階段，單位耕地面積農(nóng)藥和化肥的施用量呈現(xiàn)下降趨勢，糧食生態(tài)環(huán)境安全和質(zhì)量安全向好趨勢顯現(xiàn)。但糧食經(jīng)濟(jì)安全形勢持續(xù)下降，須引起高度關(guān)注，主要是農(nóng)民種糧效益低微，土地流轉(zhuǎn)復(fù)雜而艱難，糧食庫存高企帶來財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等。整體而言，國家糧食安全各項(xiàng)指標(biāo)初步呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢；隨著國家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整和糧食政策改革的深入，糧食經(jīng)濟(jì)安全必然會得到改善和提高。

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